2021至2023学年度260起招标中串通投标
1至6家企业充当陪标者,瓦解“最低价竞争”
在光州广域市地区中学和高中的校服采购招标中,27家校服销售经营者事先串通中标人选和投标价格,操纵招标过程,被韩国公平交易委员会查处。它们利用“学校主导校服采购制度”的漏洞,直接抬高了家长的教育支出负担,这一行为被揭露出来。
公平交易委员会18日表示,已决定对包括Elite学生服、IVY Club、Smart学生服、Skoolooks等知名品牌代理商在内的光州地区27家校服企业下达整改命令,并处以共3.21亿韩元的罚款。
据公平交易委员会介绍,这些企业在2021至2023学年度的校服采购招标中实施了有组织的串通行为。招标公告发布后,它们相互联络,先行确定由哪家中标,其余企业则作为“陪标者”参与,要么报出高于预定中标人的价格,要么以提交材料不齐全等方式走过场。
以这种方式实施串通的招标共计260件,其中226件最终由事先约定的企业实际中标。按企业划分,参与串通最多的经营者涉及多达34件。其结果是,本应在公平竞争下下降的校服价格持续高企,成本被原封不动地转嫁给学生和家长。
串通行为背后,是企业出于自利动机追逐利润的欲望。在2015年引入“学校主导校服采购制度”后,最低价竞争日趋激烈,这些企业为守住盈利能力,合谋回避价格竞争。尤其是光州地区的企业在说明会等场合频繁碰面,形成了便于协调彼此利益关系的环境。
此次措施与近期总统强调稳定民生经济、并直接点名校服价格问题的动向一脉相承。公平交易委员会表示,不会仅止步于此次光州案例,自今年2月起,已对4家主要校服制造商及全国40余家代理商展开大规模串通调查。
公平交易委员会表示:“将尽快完成对加重家庭负担的校服串通行为的调查,一旦确认违法将予以严厉处理”,并称“将通过提高罚款基准率和上限的法律修订,大幅强化经济制裁的实效性”。
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