[经济脉动]中等强国合作构想可行吗

Published 16 Mar.2026 11:01(KST)

Updated 16 Mar.2026 14:41(KST)

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加拿大总理提出“中等强国战略”
美中同步施压，中等强国合作呼声高涨
构建中等强国间合作网络亦成课题

今年年初在达沃斯论坛（世界经济论坛，WEF）上，加拿大总理 Mark Carney 将当前的国际秩序界定为“断裂”，而非单纯的“转型”。

他尤其警告称，在大国将关税和供应链当作地缘政治武器的局面下，如果中等强国不能结成联盟，最终将沦为大国的猎物；并在美国“孤立主义”和中国“威权主义”攻势之间，为争取自主外交空间，提出了“中等强国战略（Middle-power Strategy）”。

Carney 总理是将此作为通过中等强国间协作，在关税谈判中对美国施压的一项战略加以提出的。但更大可能在于，其真正目的在于打出“中等强国外交品牌”，搭建中等强国讨论的平台。目前，美国的保护主义贸易政策甚至在向盟国施压，而中国则在对与美国合作的国家不断升级经济胁迫。我国同样是具有代表性的中等强国之一，应当具体化中等强国合作构想，从美中“二选一”的强迫中摆脱出来，争取通商外交的自主性。

Carney 总理提出的中等强国联合，也有必要被理解为在特朗普之后即将重组的世界秩序中谋求生存的一张战略性“最后底牌”。当然，去年在对美关税谈判中，中等强国的协作几乎未能取得实效。由于各国卷入美国“各个击破”的策略，相较于合作，各自谋生之路占了上风，各国竞相与美国展开双边关税谈判。然而，在美国单边主义已经固化为结构性、反复性模式的情况下，中等强国合作为克服结构性困境的理由与必要性，比任何时候都更加凸显。

即便在关税谈判协作上未能取得成果，在重建规则层面，中等强国合作依然是可以期待实质性成效的领域。比如，中等强国可以共同向世界贸易组织（WTO）争端解决机构（DSB）提起诉讼，集体施压以促使上诉机构功能恢复，并围绕“美国的单边关税措施违反了关税与贸易总协定（GATT）第一条（最惠国待遇）和第二条（减让税率）”这一共通法律逻辑构建诉求。个别国家的单独起诉可能被美国无视，但如果20个以上的中等强国以相同逻辑同时提起诉讼，就会不断积累国际法先例和记录，为长远的规则重建奠定基础。这比起短期的关税下调，具有更高层次的战略意义。

重组供应链并在中等强国之间构建互补性的网络，同样是紧迫课题。因为为了降低对中国和美国的依赖而推动供应链多元化，是大多数中等强国共享的核心利益。将加拿大的关键矿产、韩国的半导体与电池技术、澳大利亚的稀土、日本的精密零部件制造能力结合起来的供应链网络，可以形成摆脱美中对立格局的替代性生产体系。这不仅是简单的经济多元化，更可以向美国发出“我们有替代方案”的信号，从而产生强化谈判筹码的战略效果。

在数字与技术标准领域，中等强国之间的合作空间也很大。在人工智能（AI）治理、数字税、数据跨境流动规则等新兴技术领域，美国和中国已经在争夺主导权。在此背景下，如果中等强国形成独立的规则集团，就能在降低对两大国依赖度的同时，在全球标准制定过程中掌握实质性影响力。

最后，共享谈判信息以及对美国分化策略的共同应对同样重要。美国正通过向各国提出不同条件，诱导中等强国之间的不信任和竞争。为此，中等强国需要建立信息合作机制，彼此共享从美国获得的谈判条件。即便难以实现完全透明，也应通过就核心事项运作信息共享渠道，从而削弱美国利用信息不对称所实施的策略。