[政策脉动]技术战争时代，现在正是投资大学之时

by Oh Jooyean

Published 19 Mar.2026 11:34(KST)

Updated 19 Mar.2026 14:44(KST)

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Ajou大学校长 Choi Giju

当今世界正处于不稳定的国际秩序之中。伊朗地区的战争、俄罗斯与乌克兰战争、以色列与加沙地带的冲突等地缘政治紧张局势持续发酵，国际竞争的样态也在迅速变化。如今的竞争不再仅仅依靠军事实力，而是以技术和产业为中心展开。甚至出现了“芯片战争（Chip War）”一词，围绕半导体和尖端技术的竞争已上升为决定国家命运的关键问题。

在这样的技术战争时代，构成产业竞争力基石的，不仅是产业界自身的研究开发（Research and Development），更是从长远看支撑这一切的“大学教育”和“基础及应用研究”。无论是半导体的HBM和DRAM、智能手机和家电、出行和能源，还是生物产业等，引领当今韩国经济的领域，都是在高端人才和研究开发的基础上成长起来的。从这个意义上说，“大学竞争力就是国家竞争力”这一事实已无需赘述。

然而，近期的大学政策却在朝着略有不同的方向发展。有人仅把大学视为解决地方人口流失问题的政策工具，或者忽视大学追求世界级能力集聚的目标，而停留在各种监管束缚下的现实之中。关于区域均衡发展是重要课题这一点，并无异议。但在如此严峻的技术霸权时代，仅仅将大学发展当作地区政策工具来处理的方式，是否真的能够产生可持续的成果，令人存疑。只有当大学在自身的目标和价值框架内拥有自主性时，才能实现竞争力的获得和发展。宪法第31条第4款明确规定：“教育的自主性、专业性、政治中立性以及大学的自治性，按照法律规定予以保障”，从而将大学自治性确立为宪法上的基本权利。

为确保世界级竞争力，关键在于逐步扩大这种自治性，并对高等教育进行大胆的政策性投资。应当关注过去美国高校的案例——通过扩大高等教育特别会计、增加科研经费投入和放宽监管，高校转变为提升国家竞争力的核心枢纽。这意味着必须摆脱将大学视为管理对象的视角，而要将其认知为创造国家竞争力的关键机构。

大学自身的革新同样不可或缺。在为大学履行其职责营造良好政策环境的前提下，各高校应作为研究型大学培养高端人才。要扩大与企业的联合研究，构建将科研成果与知识产权和创业相衔接的创新生态系统。为了在半导体、生物、人工智能（Artificial Intelligence）等战略产业领域保持世界级竞争力，研究型大学的作用尤为重要。非研究型大学则可以专注于职业教育和专业技术教育，以及与地方产业相结合的人才培养。同时，还要强化终身教育功能，使不同年龄层能够持续学习、不断开发新能力，从而成为这样的平台。通过这一途径，方能应对地方人口消亡问题。

大学政策不应是单一划一的结构，而应转向承认各高校功能与优势的方向。培育研究型大学、培养战略产业人才、构建终身教育体系、跃升为吸引亚洲优秀学生汇聚的教育枢纽，都是其中的核心任务。为此，放宽监管和加大财政投入是必不可少的。对大学的投资并非单纯的教育政策，而是对国家未来的投资。当前大韩民国就大学问题作出何种决断，将决定今后产业竞争力和国家发展的走向。