中国两会开幕…能否守住“5%”增速目标

by Oh Suyon

Published 04 Mar.2026 11:12(KST)

从今天起为期约一周的议程
有观点预计将提出4.5%至5%的增长目标
预计将更加侧重人工智能、类人机器人和航天技术自立

中国最大年度政治活动——两会（兩會，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议）将于4日开幕。尽管美国和以色列空袭中国友好国家伊朗，令地缘政治紧张加剧，本月美国总统Donald Trump即将访华，但外界预计，本次两会将重点聚焦于提出经济发展方向。今年是否会连续第3年维持“5%左右”的经济增长目标，是最大关注点。

当天下午，将以在北京人民大会堂召开中国政策咨询机构——中国人民政治协商会议全国委员会开幕会为起点，展开为期约一周的议程。5日上午，具有国家立法机关地位的全国人民代表大会也将在同一地点拉开帷幕。当日，中国国务院总理李强将在政府工作报告中公布中国今年的经济增长目标、经济政策推进方向以及预算案等内容。

中国国家主席习近平。新华社供图

今年是否坚持“5%左右”的经济增长率是关键所在。中国将维持5%左右增速称为“保五”，自2023年以来已连续3年全力死守。在房地产景气恶化、内需低迷长期化的背景下，中美贸易摩擦火种仍在，要在今年继续实现这一目标并不容易，这是专家们的分析。

《华尔街日报》和《卫报》等主要外国媒体则预测，中国今年可能首次提出4.5%至5%左右的增长目标。在两会召开前，全国31个省市中已有21个下调了本地区增长目标，这一事实也印证了上述推测。国际货币基金组织预计，今年中国经济增速为4.5%。

另一方面，也有观点认为，今年是中国中长期发展政策——第15个五年规划开局之年，因此将坚持“5%左右”的目标。中国的目标是到2035年，将人均国内生产总值提升至3万美元（约4428万韩元）。但国际货币基金组织估算的中国去年人均国内生产总值仅约为1.3806万美元。只有提出5%左右的增长目标，才能实现3万美元这一目标。

摩根士丹利经济学家分析称，“中国以区间形式提出增长目标的做法，过去只在遭遇严重经济危机时才会出现，而当前并不属于这种情况。”他们还表示，在第15个五年规划开局之年，中国在增长目标上出现退缩的可能性较小。

本次第15个五年规划预计将更加侧重技术自立。路透社于2日（当地时间）报道称，作为两会期间第15个五年规划的一部分，中国已将人工智能（AI）、类人机器人以及航天确定为核心产业政策领域。

在迎来建军100周年的2027年之前，国防预算也被看好将继续增加。自2023年起，中国已连续3年将国防预算提高7.2%，今年有可能在此基础上进一步扩大。此外，还有必要填补因中央军委副主席张又侠以及中央军委委员、联合参谋部参谋长刘振立等高层被清洗而出现的军队领导层空缺。预计在7日左右，中国共产党中央外事工作委员会办公室主任兼外交部长王毅的记者会也将备受关注，届时可以了解中国今年的外交战略。近期，美国空袭伊朗和委内瑞拉等中国友好国家，中美之间的外交紧张局势不断升级。

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外界也关注，今年是否会提及去年未作特别说明的朝鲜半岛相关议题。关于伊朗战争问题，中国外交部发言人已于1日通过立场声明表示“坚决反对并予以强烈谴责”。不过，复旦大学中东研究中心所长孙德刚在接受香港《南华早报》采访时表示，即便伊朗危机进一步升级，中国国内舆论的关注点仍将集中在国内经济问题上，有很大可能只是在与乌克兰战争等其他冲突一并讨论的层面上加以涉及。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。