Joo Cheolhyeon议员提出“新婚夫妇免费居住”作为应对低生育率与人口减少方案

by Heo Seonsik

Published 04 Mar.2026 09:27(KST)

通过“新婚夫妇5+5+10免费居住通行证”打造适合长期定居的城市结构

作为全罗南道·光州统一特别市长候选人出马的共同民主党国会议员 Joo Cheolhyeon（丽水市甲）表示，借着统一特别法于本月1日在国会全体会议通过的契机，将推进“新婚夫妇免费居住”制度，作为解决低生育率和人口减少问题的核心政策。

Joo Cheolhyeon议员将统一特别市的最优先课题定位为人口恢复和青年定居，并构想正式推进强有力的人口增加政策，以扭转青年和新婚夫妇向首都圈外流的趋势。

共同民主党议员 Joo Cheolhyeon。

他特别强调，统一特别市的核心目标并非单纯的行政一体化，而是转型为一个适合结婚、生育和长期定居的城市结构。

近期有分析指出，在全罗南道和光州，拒婚与拒绝生育现象正在快速蔓延。在青年群体中，高企的居住成本与居住不稳定、不稳定的就业岗位、与首都圈之间生活基础设施差距、养育负担增加等因素叠加作用，导致推迟甚至放弃结婚的案例不断增加。

在当地青年之间，“即便结婚也没有一起住的房子”“即便生了孩子，抚养环境也不安稳”的看法不断扩散，有舆论指出，结婚减少直接导致出生减少的结构正在固化，同时，青年向首都圈流动进一步加剧，使得在当地结婚并扎根的基础本身不断弱化，恶性循环愈演愈烈。

Joo议员表示：“当前的低生育率问题，不只是单纯不生孩子的问题，而是青年难以选择结婚和生育的结构性环境问题”，“解决居住不安，打造能够长期定居的城市结构，是最现实的人口政策”。

为了解决这一问题，Joo议员提出的核心政策是“5+5+10免费居住通行证”。其构想是：向新婚夫妇提供基本5年免费居住，生育（或收养）第一孩时追加5年，保证共10年居住；生育第二孩时再追加10年居住期限，最长可保障20年。

这不仅是简单的居住支持，而是贯穿结婚、生育、养育的长期人口政策模式，旨在为青年和新婚夫妇在当地稳定扎根打造基础。

事实上，全罗南道和光州的人口结构正处于严峻状态。以2024年为基准，光州新生儿为6,043人，死亡人数为9,131人，自然增长为负3,088人，合计生育率也下降到0.70。全罗南道同样如此，新生儿为8,226人，死亡人数为2.0086万人，自然增长为负1.186万人，地方消亡危机正在成为现实。

Joo议员解释称，将把此次“免费居住政策”与既有的“供应1万套青年公共租赁住房计划”相衔接推进，打造统一特别市为人口反弹的示范城市；在政策运行方面，将与全罗南道·光州青年未来支援中心联动，从申请到分配、后续管理实行一站式管理体系。

Joo议员强调：“统一特别市不能停留在口头上的统一，而必须证明这是一个青年和新婚夫妇真正可以生活的城市”，“通过新婚夫妇免费居住政策，改变结婚和生育不断减少的结构，使人口重新增长的城市模式成为统一特别市的核心战略”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。