关于修订《劳动组合法》的相关部门长官会议
“将原承包方与分包方结构中的共生协商予以制度化”
在被称为“黄色信封法”的《劳动组合及劳动关系调整法》修正案施行还剩六天之际,政府启动了泛政府层面的最终检查。鉴于此前一直强调要在原承包方与分包方结构中将负责任的对话制度化,此举旨在正式启动为确保制度在现场落地而构建的应对体系。
雇佣劳动部表示,4日上午在政府首尔办公大楼召开的《劳动组合法》修正案有关部门长官会议上,对施行准备情况及应对方案进行了检查。当天会议由经济副总理兼财政经济部部长 Koo Yooncheol 主持召开,包括雇佣劳动部在内,保健福祉部、国土交通部、企划预算处、金融委员会等11个部门的部长及副部长出席。
劳动部部长 Kim Younghun 就立法宗旨表示:“今天的会议是为了最终检查政府的准备情况以及部门间的联合应对体系,确保修正法能够在现场稳定落地”,并称“目的是在原承包方与分包方结构中,就实际决定的劳动条件开展共生协商,从而将‘对话制度化’”。
鉴于一直以来有舆论指出,尽管原承包方实际上影响劳动条件,却回避协商责任,政府希望以“黄色信封法”的施行为契机,使负责任的协商在制度框架内得以实现。
政府在法律施行前已运营现场支援团,听取劳资团体意见,并在整顿施行令的同时,制定了解释指引和协商程序手册。Kim 部长表示:“我们一直在准备,力求使立法宗旨在现场得以完整体现”,“将在此基础上确立一致的原则,提高现场的可预期性”。
不过,他也提到,“这一制度是我们从未走过的道路”,并提及现场可能出现混乱。其意为,围绕协商程序和协商范围的不同解读,可能引发劳资双方的矛盾。
Kim 部长指出:“一方面有担忧认为分包方工会的协商权可能被削弱,另一方面也有人担心协商过度增加,导致纠纷扩大”,“政府将考虑到这些担忧,通过一贯的原则和支援,提高现场的可预期性,并将不遗余力地支持在劳资关系中形成信任资产”。
尤其是针对公共部门,他明确了政府的引领性角色。Kim 部长表示:“公共部门是政府必须发挥实质性作用的领域”,“我们将细致掌握一线需求,负责任地提供支援,确保劳资关系能够稳定维持”。
政府计划通过地方机关专门支援团队,迅速传达原承包方与分包方协商程序及解释指引,并在劳动委员会认定用人主体性的情况下,加强现场指导,确保协商顺利进行。
同时,政府还将通过基于专家咨询的集体协商判断支援和共生协商模式构建,来推动制度落地。政府计划主动经常性地会见劳资双方,倾听现场声音,并与相关部门协同,打造示范性模式,向民间扩散,从而发挥引领作用。
Kim 部长强调:“正如‘无信不立’这句话所说,没有哪个领域像劳资关系一样,对信任资产如此重要”,“希望劳资双方不要放大彼此的不信任和对立,而是将对话与协商作为共同利益的最优先事项”。
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