泗川公共支援民间租赁争议扩散…各地类似案例下行政应对受关注

by Choi Sungkyung

Published 26 Feb.2026 11:44(KST)

1200余人主张受害之际，许可审批
核查与管理责任范围被推上风口浪尖

围绕在庆南泗川市正东面礼水里一带推进的公共支援民间租赁住房项目，约1200余名组合成员主张自身受害，相关争议正在扩散。

随着项目延迟长期化，组合成员一方面负担贷款利息，另一方面又承受生活资金压力等经济困难，舆论也开始关注其他市·郡的类似案例以及当地行政机关的应对方式。

此事正演变为围绕由民间主导的公共支援民间租赁住房制度的结构性特征，以及作为许可权者的地方自治团体在管理、监督方面应承担多大责任范围的讨论。

泗川市就公共支援民间租赁住房居民团体举行记者会。

◆其他地区也反复出现的矛盾

在京畿道杨州市，过去采用民间租赁及地域住房组合方式推进的项目长期停滞，曾引发订金返还及项目透明度问题。一些宣传资料中强调“政府支援”和担保相关表述，形成了对项目稳定性的期待，但许可审批与金融担保属于完全不同事项这一点却是事后才被广泛知晓，导致民怨扩大。当时市政府召开组合成员说明会，公开说明行政批准的范围及权限的局限。

在另一处京畿地区平泽市，民间租赁住房项目也因土地获取延误和资金筹措困难而陷入停摆，组合成员提出了受害主张。市政府设立了纠纷调解窗口，并制定内部指引，在今后审批类似项目时，强化提交资金筹措方案和土地取得率资料的要求。

光州市在公共支援民间租赁项目推进过程中出现项目可行性争议后，引入了定期检查体系，并制作、发放明确说明“公共支援”名称含义和行政角色范围的市民告知书。

◆“公共支援”认知与行政责任范围成焦点

公共支援民间租赁住房由民间运营主体主导，通过租金管制、基金支援、担保机构制度等方式在一定程度上结合公共性。然而，地方自治团体的许可审批主要是审查是否符合建筑、住房相关法律法规要件的一道程序，一般解读认为，并不具有直接为项目资金稳定性或销售、租赁达成情况提供担保的性质。

问题在于，一旦使用“政府支援”“担保”等表述，市民就有可能认为行政机关对项目整体实施管理与担保。一些组合成员称，他们正是以许可事实和“公共支援”名称为依据，才信任项目的稳定性。

◆提出有必要通过制度完善防止再次发生

专家指出，为防止类似纠纷反复出现，有必要推进制度改进，包括：在许可阶段强制公开土地取得率和资金筹措结构；制定宣传资料中避免引发误解表述的指引；强化对长期延误项目的分阶段检查体系；在地方自治团体内部常设纠纷调解窗口等。

尤其是考虑到“公共支援”这一政策名称本身所带来的信赖效应，有舆论认为，有必要在制度层面完善程序，明确告知行政批准的具体范围及责任边界。

◆侦查及法律判断备受关注

据悉，泗川市这一案例目前已进入刑事控告程序，未来侦查结果及司法判断备受关注。受害规模和责任范围预计将通过相关程序予以厘清。