国土交通部·设施物事故调查委员会发布调查结果
雨水渗入挡土墙却未排出，水压不断增大
“各阶段存在疏漏和不当处置……事故前多次接到民众投诉”
在全国范围内全面排查和特别检查后实施加固措施
调查结果显示，去年7月京畿道乌山市发生的高架道路挡土墙坍塌事故，是从设计、施工到维护管理等各阶段存在疏漏或不当应对而引发的。
此前，同一施工企业承建的其他挡土墙已两度发生坍塌事故，且在本次事故前就已出现足以预见坍塌的征兆，却未采取实质性措施，导致事态恶化。这本是不该发生的事故，因此很难摆脱“人为灾害”的指责。政府决定对全国范围内结构形式类似的挡土墙进行全面排查，并在必要时实施修缮和加固。
国土交通部和中央设施物事故调查委员会于26日公布了包含上述内容的事故调查结果及防止再次发生的对策。去年7月，乌山市 Gajang 交叉路高架道路10米高的加筋土挡墙坍塌，致使两辆车辆被掩埋，造成1人死亡、1人受伤。事故调查委员会在事故发生后7个月内，开展了现场调查和资料审查、相关人员听证、地基调查及质量检测等工作。
上部先下沉致雨水持续渗入→无法承受水压终致坍塌
事故调查委员会认定，挡土墙坍塌的直接原因，是当时暴雨过后排水不畅，导致作用于挡土墙的压力不断增大。挡土墙上部的排水沟和路面出现裂缝，雨水通过缝隙持续渗入，从而削弱了回填土（用于填充挡土墙背后空间的土体）。
安装在挡土墙顶部、L形结构的挡墙首先发生下沉，高架道路路面出现塌陷和裂缝，裂缝处进一步加大了雨水渗入量。当时出现了每小时39.5毫米的集中暴雨。由于雨水无法排出，水压持续增大，最终导致坍塌。
在设计阶段，本应对顶部L形挡墙与加筋土挡墙构成的复合结构风险进行细致评估，但相关工作流于敷衍。为防止水压增大，本应制定合理的排水方案，但设计明显不足，对回填土的质量标准也未作出明确规定。
在施工阶段，使用了含有大量细颗粒、排水性能较差的土体。据称，更换材料（加筋土砌块）是否获得批准、是否开展质量检测等，均无相关资料佐证。施工方未将设计变更内容反映到图纸中，而是直接以最初设计图作为竣工图提交，施工质量存在明显问题。监理和监督单位也未能对施工企业的不当业务处理进行有效管理。
管理主体同样不明确。该设施于2011年竣工，2017年才移交给作为管理主体的乌山市。在2023年通车之前，未被登记进设施物综合信息管理系统（Facility Management System），因此未接受必须实施的安全检查等措施。
维护管理不到位的迹象也暴露出来。承建该设施的现代建设此前在附近交叉路的另一处挡土墙及其他地区挡土墙工程中，同样发生过事故，这两处挡土墙分别在2018年和2020年发生坍塌。事故发生后，企业既未进行安全性评估，也未提出防止再次发生的对策。2023年在实施精密安全检查时，虽被指出存在排水不良、鼓肚等问题，但整改被指同样不力。
在本次乌山坍塌事故发生前约20天起直至事故当日，通过“国民申闻鼓”多次收到关于事故路段路面塌陷、存在坍塌风险等民众投诉，但乌山市并未开展原因分析或安全性评估等积极应对措施。
修改设计标准、强化管理……全国全面排查
为防止类似事故再次发生，事故调查委员会建议一方面完善建设标准，另一方面强化维护管理体系，并实施特别检查。对于在加筋土挡墙上方设置L形挡墙的复合结构，应具体制定荷载应用、施工方法等设计与施工标准，并强化排水设施的设计标准。
为防止设施物在设施物综合信息管理系统中被遗漏，有必要定期检查登记情况及设计文件的提交情况，一旦发现未登记设施，由政府下达履行命令等措施，以此强化管理。国土交通部计划修改《设施物安全法》施行令。
委员会还建议对全国范围内的复合结构加筋土挡墙及其排水设计进行全面调查。对调查结果中存在不足的设施，将实施特别检查，并在必要时开展安全性评估或实施修缮、加固措施。提出的时间表为：各地方自治团体在今年5月前完成调查，并在9月前完成特别检查。
事故调查委员会委员长 Kwon Ogyun 表示：“此次事故是设计、施工、维护管理等整个建设流程中出现的综合性失误所导致的结果”，并指出“为防止类似事故重演，相关机构必须切实落实各项对策”。国土交通部决定根据本次调查结果，完善相关法律法规和技术标准。对于事故责任主体，将采取措施，促使行政处分和刑事调查尽快进行。
发生事故的路段由乌山市发包，由 Geonhwa Engineering、Donga Engineering 和 Donglim Consultant 负责设计。韩国土地住宅公社（Korea Land & Housing Corporation，LH）自2007年至2011年发包，由现代建设施工，监理由 Korea Construction Supervision Corporation 和韩国土地住宅公社承担。2017年，管理主体由韩国土地住宅公社移交给乌山市，设施于2023年通车。
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