总投资标准由500亿上调至1000亿…区分研究型与建设型，引入定制化投资与管理体系
今后，单个金额在1000亿韩元以上的大型国家研究开发（R&D）项目，将不再通过一次性预备可行性研究（预可研）来决定是否立项，而是根据项目性质分阶段接受审查。总投资额也不再一开始就一次性敲定，而是根据技术成熟度和设计完善程度，分阶段依次确定。
科学技术信息通信部表示，12日在第5次国家科学技术咨询会议审议会议（主席为总统）上，《大型研发事前检查体系全面改编方案》已获最终表决通过。在此之前，《科学技术基本法》和《国家财政法》修正案已在国会获得通过，并自本月10日起施行，自2008年起实施、以《国家财政法》为基础的研发预可研制度，已转变为以《科学技术基本法》为依据的“研发定制型事前检查”体系。
此次改编的核心不在于“取消关口”，而在于根据研发特性重新设计审查方式。预可研本来是用于验证大型基础设施项目经济性的制度，但同样适用于不确定性较大的研究开发项目后，平均耗时超过2年，且被指行政负担过重。政府在废除预可研之后，出于仍需防范规划粗糙或预算浪费的考虑，设计了本次新制度。
500亿→1000亿……大型研发标准上调
首先，事前检查对象的标准将从原来总投资额500亿韩元以上，上调为1000亿韩元以上。这反映了在全球技术竞争加剧背景下，大型、集中投资已趋于常态的环境变化，同时也考虑了制度实施以来的物价上涨因素。
此外，与以往预可研对所有研发项目一概采用同一评价方式不同，今后将把项目分为“研究型”和“建设型”，分别适用不同的检查体系。研究型是指以人工智能、量子、生命科学等战略技术开发，或技术商业化、人才培养等研发活动本身为核心的项目。建设型则是指建设大型科研设施和设备、打造科研园区、研制运载火箭和卫星等，产出实质性基础设施的项目。
政府表示，将对研究型项目突出“快速性”，对建设型项目突出“系统化管理”。
研究型侧重规划完成度检查…建设型实行全周期分阶段审查
对于研究型研发项目，将在预算审议之前实施“项目规划检查”。自预算申请前一年的11月起，历时约5个月，对项目计划的完成度进行检查，并于翌年3月将结果通报各部门。各部门据此补充完善新项目计划后，编制预算申请案。
检查项目较既有预可研将予以简化，重点围绕紧迫性、具体性、重复性等核心要素展开。将以相似技术领域的“项目群”为单位实施检查，不仅审视单个项目的可行性，还将一并检讨项目之间的优先顺序以及资金分配的合理性。此举也是为强化与预算审议之间的衔接。
相反，对建设型研发将引入“全周期审查制度”。在项目规划阶段，通过项目推进审查检查技术获取情况和项目管理方案；设计完成后，通过设计适合性审查确认施工可行性和选址合理性，随后确定项目经费和用地。如在项目推进过程中因物价上涨或技术变更等需要调整计划，则通过主要计划变更审查，对变更的合理性进行评估。
尤其是对运载火箭或大型加速器等系统开发型项目，将不再一开始就敲定总投资额，而是仅优先反映技术开发或设计阶段所需预算。在技术成熟度充分提高之后，才正式确定建设阶段预算。选址也不在初期阶段最终确定，而是仅提交候选地及遴选方案，以减轻在技术验证之前就先行确定选址所带来的负担。
12日上午，在首尔钟路科学技术顾问会议大会会议室举行的记者座谈会上，科学技术信息通信部成果评价政策局局长 Hong Sunjeong 正在回答记者关于“大型研发事前检查体系全面改编方案”的提问。记者 Kim Jonghwa 提供
View original image“总投资额先估算后分阶段确定”
总投资额的测算方式也将发生变化。在现行预可研体系下，总投资额在初始阶段一次性确定，此后如需变更，必须经过单独程序。因此，初期估算与现实不符时，屡屡引发项目延误或追加预算争议。
今后将在初期阶段以“估算值”的形式提出总投资额，随后根据设计和技术成熟度，分阶段逐步确定预算。
科学技术信息通信部成果评价政策局局长 Hong Sunjeong 当天上午在首尔钟路科学技术咨询会议大会会议室举行的记者座谈会上表示：“大型基础设施很难从一开始就确定完工阶段的总投资额”，“在第一阶段会对总投资额进行估算，之后各阶段将对所需范围内的预算予以确定，并再次进行测算”。
在过渡期运行方面，政府计划对已受理的建设型项目，按照既有预可研程序在8月前完成审查。新的建设型审查将从下半年开始适用；研究型项目规划检查则自法律施行之时起开始受理，并自2027年度预算编制起予以反映。
科学技术信息通信部计划，通过本次改编，在将预可研废止后引发的规划粗糙和预算浪费忧虑降到最低的同时，构建更加符合研究开发特性的、快速而灵活的投资和管理体系。
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