京畿道教育厅近日就超广域行政统合动向相关问题，敦促政府和国会制定切实对策，防止京畿道、仁川等非行政统合地区在教育自治和财政方面被边缘化。
据道教育厅10日消息，目前大田·忠南、光州·全南、大邱·庆北等地区已提出行政统合特别法案，釜山·庆南行政统合路线图发布，以及忠北特别自治道设立的讨论也在持续推进。其中，京畿道和仁川并非行政统合对象地区，仍维持一般地方自治团体的地位。
因此，一旦今后行政统合完成，因统合地区将获得集中性的财政激励和法律特例，非行政统合地区在扩大教育财政和强化教育自治权方面有被排除在外的可能性，引发担忧。
尤其在教育财政方面，正在同时推进的议题包括：调整国税与地方税比例的讨论；将地方教育财政交付金与地方交付税合并的审议；为行政统合地区提供大规模财政激励及设立统合特别教育交付金的讨论等。
然而，有舆论指出，这些变化可能导致与国税挂钩的地方教育财政交付金绝对规模减少，非行政统合地区将被排除在追加财源获取机会之外，从而损害教育财政在不同地区之间的公平性。
更何况，如果将国税与地方税比例调整为7比3，地方教育财政交付金相较现行体制可能减少3.6万亿韩元（估算值），这将严重威胁教育厅的财政独立性以及宪法所保障的教育自主性。
为此，道教育厅建议，为保障非行政统合地区至少的教育质量，应制定能够反映实际教育需求的财政分配标准，上调地方教育财政交付金的交付比例，并设立与统合特别教育交付金相对应的新形式交付金。
同时，道教育厅还呼吁，有必要在考虑到京畿道为缓解超大班级、兴建新学校等所付出的高成本教育结构的基础上，对交付金的测算方式进行现实化调整。
道教育厅在教育相关法令方面也指出，如果仅面向行政统合地区扩大特例条款，反而可能削弱教育法体系的公平性和实效性，因此有必要通过对《地方教育自治法》《幼儿教育法》《初·中等教育法》等教育相关法令进行全面修订，推动可在所有地区普遍适用的制度改善。
此外，道教育厅强调，应在行政统合法案中明确写入行政统合地区与非统合地区之间共生合作及防止逆向歧视的条款，并应研究制定为缓解首都圈过度集中导致教育条件恶化问题而设想的暂定名为“人口过密地区教育环境改善特例法”和“首都圈教育特别法”等法律。
京畿道教育监 Im Taehee表示：“宪法所规定的学生受教育权应得到均等保障，但京畿道的现实并非如此。”他还表示：“敦促从国家层面制定具有实效性且有力的制度性补充方案，防止行政统合推进加剧地区间教育差距并引发逆向歧视。”
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