要遏制“K字型两极分化”…吴世勋：“照顾薄弱环节，打造更强经济”

by Bae Kyunghwan

Published 09 Feb.2026 10:00(KST)

投入2兆7906亿韩元的“民生经济再添力”方案发布
面向个体工商户和弱势劳动者等提供一揽子支持
从金融扶持到数字化转型全方位支援
为夜间劳动者开展健康体检，“Seoul Freelancer On”正式启动

首尔市将为个体工商户和弱势劳动者投入总计2兆7906亿韩元，启动包括资金支援在内的“精准支持”。这是基于“K字型两极分化”加剧、经济复苏暖意未能扩散的判断。市政府将重点放在提升民生经济活力和恢复弹性上。

首尔市长吴世勋9日上午在首尔市政府召开发布会，公布了以此为核心内容的“2026年民生经济活力再添力”推进对策。本次支援方案将重点面向在经济低迷中最先面临危机的所谓“薄弱环节”，包括▲个体工商户 ▲社区商圈 ▲消费者 ▲弱势劳动者等。市政府将总计投入2兆7906亿韩元，推进4大领域、8项核心课题、25个细分项目。

9日上午，首尔市长吴世勋发布了面向个体工商户和弱势劳动者等群体的“2026年民生经济活力增进”推进对策。首尔市提供

首先，将启动面向在“三高（高汇率·高物价·高利率）·一低（低增长）”复合危机中首当其冲的个体工商户的“切实可感型支援套餐”。为构筑更为坚实的金融安全网，将以史上最大规模供应2兆7000亿韩元中小企业培育资金，这是代表性举措。去年全国首次推出、在45个营业日内即告售罄、实效性极高的生计型个体工商户专用透支账户“安心账户”，其支援规模将从4000亿韩元扩大到今年的5000亿韩元。参与银行也从4家增至6家（新韩、友利、KakaoBank、K-Bank、Toss、韩亚）。

同时新设并运营规模为1000亿韩元的“脆弱经营者支援资金”，重点支援因成本上升导致盈利能力恶化的“三高受损企业”。

办理了高利率信用贷款的个体工商户也有望“喘口气”。规模为3000亿韩元的“希望同行资金（置换贷款、转换贷款）”的偿还期限将从5年延长至7年（2年宽限期、5年等额偿还），以降低本金偿还负担。若贷款3000万韩元，每月偿还额将减少约12.5万韩元。尤其是对因生育、长期住院、照护等原因而一时遭遇经营困难的个体工商户，将优先划拨600亿韩元希望同行资金，使其可优先享受最长2年的到期延长优惠。

通过金融大数据分析，发现销售额骤减或在第二金融圈贷款余额增加等出现危机征兆的个体工商户的“首尔市危机个体工商户早期发掘·先期支援项目”也将得到强化。市政府计划今年新发掘3000名危机个体工商户，并加强对前一年支援对象的事后管理体系。

市政府还提出了面向传统市场和社区商圈的定制化支援方案。将把具有潜力的社区商圈培育为当地代表性名胜的“本地品牌商圈培育项目”，今年将新增选定4处。

同时制定了利用人工智能（AI）和大数据推进“商圈分析系统高度化”的计划。目标是将商圈划分为发达型、成长型、危机型等类型，并为各类型提供定制化政策。今年将通过大数据分析构建危机商圈监测系统，到2027年为止，分阶段扩展至基于AI的危机预警、自我诊断及定制化政策推荐。

传统市场的安全网同样将得到加强。将在1000个火灾脆弱摊位构建基于物联网（IoT）的电气火灾预防系统，并将火灾互助保险的投保上限从最高6000万韩元上调至1亿韩元，营造“365天安心市场”的环境。

面向普通市民的支援方案也将同步推进。以低廉价格提供服务的“良心价格门店”将从现有的1962家扩大到2500家。在异常气候或腌制辛奇旺季等价格飙升、消费集中的时期，将与大型超市合作开展打折活动，降低市民体感物价。即将在3月把“公平交易综合咨询中心”扩编为“民生经济安心中心”。市政府计划以近3年来在商铺租赁、放贷业等4万5779件咨询中积累的专业性为基础，应对“健身房等体育设施预付费受害”、“海外直购检出有害物质”等问题。

此外，市政府还将推进加强对处于恶劣劳动环境中的弱势劳动者的产业灾害预防工作。为保护暴露在不公平合同和应收账款风险中的自由职业者，将把去年作为公共机构首推的“自由职业者安心支付服务”，改版为“首尔Freelancer On”，在原有的安心支付·纠纷咨询基础上，新增“自由职业者活动业绩管理”和“公共岗位信息”等功能。对于配送、家政、照护等职业病风险较高的弱势劳动者，将扩大健康检查支援；同时还将扩大面向作业环境恶劣的都市制造业从业者和夜间劳动者的特殊健康检查等定制化支援。