俄称“对印石油出口持续进行”
为牵制中国美国离不开印度
■ 播出:亚洲经济《小钟燮时事秀》
■ 主持:So Jongsup 政治专家
■ 导演:Lee Kyeongdo 制片人
■ 出演:Lee Hyunwoo 记者
美国和印度政府近日宣布达成贸易协议,但围绕协议执行的争议正不断扩大。Trump 总统称,在印度停止进口俄罗斯原油的条件下,美国将把此前征收的50%关税下调至18%,印度政府也对此大加宣传并予以欢迎。然而,此后印度并未真正采取停止进口俄罗斯原油的措施,国际社会对该协议能否得到切实履行的质疑正在蔓延。
印度持续进口俄罗斯原油…替代货源并不容易
美国总统 Donald Trump 断言,此次协议将成为切断俄罗斯与印度石油交易关系的契机,但俄方表示,“并未收到印度政府任何中止措施的通知”,并宣布现有出口仍在继续。印度政府同样只是大肆宣传与美国达成关税协议的事实,却未公开与停止进口俄罗斯原油相关的具体后续措施。
印度难以立即采取进口中止措施,也有现实背景。据悉,印度国内炼油企业已经签订了今年上半年俄罗斯原油进口合同,即便马上发布禁运命令,执行起来也并不容易。尤其是,俄罗斯原油在印度原油进口中的占比估计高达约30%。
在乌克兰战争爆发之前,俄罗斯原油占比不足2%,但战争之后,俄罗斯因遭受西方制裁而失去欧洲市场,转而以比国际油价低30%以上的价格向中国和印度供应原油,导致进口量激增。印度目前每天进口逾100万桶俄罗斯原油,有舆论担忧,一旦突然切断这一来源,可能导致整个工业体系瘫痪。
Trump 总统宣布,作为切断俄罗斯原油的替代方案,将推动印度进口美国具有影响力的委内瑞拉原油,但也有观点指出,委内瑞拉自身的供应能力严重不足。委内瑞拉目前的日产原油量约为90万桶,远不足以替代印度从俄罗斯进口的原油数量。实际上,能够立即供应给印度的数量仅约40万桶。
为牵制中国,美国高度重视与印度关系
印度未积极参与对俄制裁的背后,是美印复杂的战略关系。对美国而言,印度是在亚太地区牵制中国的关键伙伴。因此,舆论普遍认为,美国很难强行要求印度参与对俄制裁。自冷战时期起,印度就在美国与苏联之间奉行中立外交,目前仍坚持将本国利益置于首位的独立路线。
事实上,美国为牵制中国,与日本、澳大利亚和印度一起组建了“四方安全对话机制(Quad)”,据悉当时为争取印度参与,美国投入了相当大的外交精力。虽然由于与中国的边界纠纷等问题,印度对美国的依赖度有所提高,但同时仍坚持“如果对美国不满,随时可以作出其他选择”的立场。印度的武器系统同样结构复杂,长期以来根据需要从美国、俄罗斯、欧洲等多国进口。
近期,印度在考虑引进美国 F-35 战斗机的过程中,因 Trump 总统的关税施压不断加剧,而转向采购法国“阵风”战斗机,这一案例直观展现了印度的外交平衡术。当 Trump 总统与莫迪总理关系恶化时,印度开通对华直航航线,或邀请中国高层官员访印等一系列缓和动作,也被视为同一逻辑下的举措。
美国国内反应则出现分化。一方面,有评价认为,印度通过冷静的外交战略,在与 Trump 总统的博弈中争取到了有利协议。与欧盟、日本、韩国等在承诺大规模对美投资的同时签署关税协议不同,分析指出,印度除俄罗斯原油问题外几乎没有作出重大让步。Trump 总统在上台初期曾对印度施加强大压力,甚至暗示将与巴基斯坦走近,但印度政府并未过度反应,而是通过拖延时间推进谈判。因此,有观点认为,印度的战略可作为中等收入国家与 Trump 政府谈判时的“示范案例”。
相反,负面评价则集中在协议内容仍不透明这一点上。Trump 总统通过其社交媒体表示,今后印度将从美国进口超过5000亿美元(约762万亿韩元)的产品,但印度政府对此只字未提。有舆论担忧,如果 Trump 总统的说法属实,将给印度经济带来巨大负担。考虑到印度去年的国内生产总值约为4万亿美元,5000亿美元相当于其整体经济规模的八分之一。也有批评指出,印度政府只强调对本国有利的内容,而对不利条件讳莫如深,导致国内争议不断扩大。
此次美印关税谈判结果也为包括韩国在内的其他国家提供了启示。尤其是,韩国被视为 Trump 总统在宣布贸易协议后再次施压提高关税的第一个对象,全球产业界对此高度警惕。虽然印方谈判进展缓慢,但从目前披露的条件来看,被评价为在亚洲盟友中争取到相对有利协议的案例。有分析认为,Trump 政府可能会呈现出“前期强硬威胁、之后逐步放软”的模式,因而印度的案例有望成为今后关税谈判中的重要参考样本。
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