科产委通过却卡在法司委
美中竞速发展SMR小堆技术
SMR特别法通过时机至关重要
为推进小型模块化反应堆（SMR）项目所必需的许可等制度内容而制定的所谓“SMR特别法”未能跨越国会门槛，引发了韩国这一核电强国可能在SMR竞争中落后的担忧。
31日据国会消息，29日全体会议上并未将SMR特别法列入议案。SMR特别法是由国会科学技术信息广播通信委员会所属的Hwang Jeonga共同民主党议员和Park Chungkwon、Choi Hyeongdu国民力量党议员等提出的法案合并而成。其主要内容包括促进SMR技术开发及示范、简化许可程序、指定为战略产业以及提供金融与出口支持等。
去年10月15日，在首尔江南区COEX举行的“Smart Energy Plus 2025”展会上，参观者正在观看小型模块化核反应堆（SMR）模型。联合通讯社供图
View original image该特别法于去年12月在主管常任委员会——科学技术信息广播通信委员会全体会议上获得通过。目前，特别法在提交全体会议前正接受法制司法委员会的体例和措辞审查。但在这一过程中讨论时间不断拉长。国会相关人士表示：“围绕特别法内部条款，科学技术信息通信部与气候能源环境部在协调上遇到困难。”
全球正围绕SMR市场展开竞争。根据经济合作与发展组织（OECD）下属核能机构（NEA）的SMR仪表盘显示，全球18个国家正在开发74个SMR项目。美国以27个项目位居首位，其次是法国（10个）、日本（6个）、俄罗斯和中国（各5个）、韩国（4个）。
随着中国开发出属于SMR一种形式的钍熔盐反应堆（TMSR，Thorium Molten Salt Reactor）技术，韩国国内企业的危机感不断加剧。中国科学院去年11月表示，利用无需用水即可运转的第四代反应堆TMSR，首次在全球范围内成功开展将钍转化为铀核燃料的实验。这是全球首次将钍投入熔盐（高温液态盐）堆中运行并获取实验数据的案例。
据悉，美国正在内部审议可以加速反应堆设计的政策改进方案。根据28日美国公共广播电台NPR的报道，美国能源部（DOE）正在研究为加快建设下一代核反应堆，大幅放宽现行严格的安全及安保指引。Trump政府设定的目标是到今年7月前至少启用3座下一代商用反应堆。为落实这一目标，政府计划通过修改细则，减轻与核反应堆相关企业的行政负担。
尽管全球正为抢占SMR而展开速度竞赛，韩国国内的SMR却连作为制度基础的特别法都尚未通过。近期，Lee Jaemyung政府在加快布局人工智能（AI）基础设施的同时，人们曾期待SMR特别法也能在短期内获批。然而程序延宕之下，分秒必争的业界忧心忡忡。业界相关人士表示：“SMR若仅依据现行核能相关法律来处理存在局限，有必要进行改进。我们还必须与美国、中国展开竞争，如果法律和制度的完善被推迟，势必会影响推进速度。”
提出该特别法案的Hwang Jeonga议员在接受《亚洲经济》电话采访时表示：“SMR特别法是实现碳中和并同时推动产业创新的最低限度制度基础。技术开发固然重要，但许可和示范项目等也同样必不可少，需要通过立法予以支撑。”她同时指出：“既然这是朝野与政府共同期望推进的法案，现在轮到国会负责任地作出回应。在迎来人工智能大转型时代之际，电力需求已经在不断增加，今后更有可能激增，因此通过特别法已刻不容缓。”
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