[独家]围绕“核电出口主导权”激烈角力…政府发包研究项目韩电也抛出“对抗性项目”

by Kang Heejong

Published 19 Jan.2026 13:25(KST)

Updated 20 Jan.2026 09:21(KST)

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韩电启动核电出口体系改编研究
或为自身论调提供支撑
不设新第三机构、不搞一元化
偏好按功能分工的体系转型
为扩大韩美核能合作做准备
审议范围扩大至小型模块化反应堆
韩电与韩国水电与核电主导权之争再起

阿联酋巴拉卡核电站4号机全景。韩国电力提供

目前，为了调整被韩国电力公司和韩国水力原子力公司分割的核电出口体系，政府正在进行研究服务之际，作为对象机构之一的韩国电力公司以同样内容发包了咨询服务，备受关注。分析认为，实际上希望维持现行体系的韩国电力公司为支撑自身论点而推进该项服务。（参见本报2025年12月19日《被韩国电力公司和韩国水力原子力公司分割的核电出口，是否将由第三机构统一？》一文）

根据19日公共机构经营信息系统Alio的消息，韩国电力公司近日发布了“为提升核电出口竞争力的政策咨询服务”招标公告。投标截止日期为2月9日，服务期限为自启动日起3个月。

从韩国电力公司提出的服务建议书来看，中标机构需在非常广泛的领域开展研究，包括：参与海外大型核电机型项目的方案、韩美核能合作方案、通过参与小型模块化核电站（SMR）项目实现出口机型多元化方案、国内核电出口体系推进方向、为向按功能整合体系转型而提出风险要点及建议、在按功能整合体系运行时分阶段提升中标竞争力的方案等。

[独家]围绕“核电出口主导权”激烈角力…政府发包研究项目韩电也抛出“对抗性项目”

韩国电力公司的此次服务与产业通商资源部自去年8月起通过韩国核电出口产业协会推进的“核电出口体系效率化方案研究”在很大程度上出现重叠。产业通商资源部原计划将该研究服务进行到今年6月，但随着韩美核能合作具体化，正尽可能提前进度。政府计划根据研究结果，从▲新设独立的第三机构 ▲统一由韩国电力公司或韩国水力原子力公司负责 ▲按功能分工三种方案中选择其一。

目前的核电出口根据2016年实施的核电出口公共企业职能调整，由韩国电力公司和韩国水力原子力公司共同承担。对于不涉及韩国型核电机型变更的国家，由韩国电力公司负责；需要变更机型设计的国家，则由韩国水力原子力公司负责。但由于核电出口主体被二元化，难以制定具有一贯性的海外战略，效率也被指偏低。在阿拉伯联合酋长国（UAE）核电站建设过程中产生约1万亿韩元追加工程款结算问题时，两家机构还就此向伦敦国际仲裁法院（LCIA）申请仲裁，引发争议。

在此背景下，韩国电力公司推进研究服务，被视为其经营层“不容将核电出口主导权拱手让给韩国水力原子力公司”的意志体现。韩国电力公司在本月8日向产业通商资源部进行业务汇报时表示，应发挥各机构优势，转向由韩国电力公司负责营销和金融筹措、韩国水力原子力公司负责核电建设的按功能分工合作体系。

这与政府正在研究的方案中“按功能分工”一项类似，实质上是主张维持当前的二元化体系。韩国电力公司在服务建议书中还要求，当国内企业组成“Team Korea”进军海外时，需为其提出按参与机构划分的最优分工方式，包括设立合资公司、组建联合体、分包及签署协议等。

尤其是，韩国电力公司为应对韩美核能合作扩大的局面，在本次服务中还委托研究参与美国西屋公司机型（AP1000）及SMR等第四代核电项目的方案。韩国电力公司此前从未推进过SMR项目。在国内，由韩国水力原子力公司与相关机构及企业共同开发创新型小型模块化核电站（i-SMR）。

韩国电力公司就该项服务强调称：“为制定韩国电力公司的整体中长期核电出口战略而发包了此次服务”，并表示“阿联酋巴拉卡核电站自2009年中标至今一直由韩国电力公司主导”。

目前社长职位空缺、由代理体制运营的韩国水力原子力公司尚未表明明确立场。韩国水力原子力公司方面表示：“遵从政府方针是我们的官方立场。”但在其内部，要求将核电出口统一交由韩国水力原子力公司负责的呼声很高。

一名韩国水力原子力公司干部在表明属个人意见的前提下表示：“即便是由韩国电力公司中标的阿联酋巴拉卡核电站项目，实际上九成业务都是由韩国水力原子力公司承担的。韩国水力原子力公司也通过中标捷克核电项目积累了对外知名度和信用度，因此统一由韩国水力原子力公司负责才更为合理。”目前，韩国电力公司中负责核电的人员被认为约有150人。