“侦查人力”供给前景堪忧…现任检察官调动可能性为零
“侦查司法官·专业侦查官”双轨制…被批与检察机关结构相同
隶属国务总理之下、担任检察改革推进团团长的国务调整室室长 Yoon Changryeol 12日在政府首尔办公楼昌成别馆举行的关于检诉署和重大犯罪调查署法案立法预告记者座谈会上发表讲话。国务总理办公室提供。
View original image今年10月，将诞生一个可以侦查9大中重犯罪的“巨无霸”侦查机构。新设的重大犯罪调查厅（简称“中调厅”）将负责腐败、经济、公职人员、选举、防务项目、重大灾难、毒品、国家保护、网络等9大类犯罪的侦查，并在全国设立7个办事处。
检察机关将改组为“公诉厅”，按照“侦查与起诉分离”原则，从检察官职务中删除“犯罪侦查”和“侦查启动”职能，转型为只负责“提起和维持公诉”的专门公诉机构。至于公诉厅的补充侦查权，暂不作最终结论，留待今后讨论。
13日，法律界内外指出，尽管中调厅将作为比现有检察机关可启动侦查范围更大的庞大侦查机构成立，但关于执行侦查工作的人员补充和保障，缺乏具体方案的批评声音不断传出。
根据政府预告立法的《中调厅法》，中调厅侦查人员由具备律师资格的“侦查司法官”和经验丰富的“专业调查官”构成。政府称，这是为了便于现有检察机关直接侦查人员顺利流动，而设计的二元结构。政府预估中调厅人员规模约为3000人。政府计划比照现行待遇，保障检察官转任侦查司法官、检察机关调查官转任专业调查官时的薪酬和身份。
虽然未赋予申请逮捕令权和起诉权，但由于其内部职级体系与目前按检察官和调查官划分的检察组织相似，执政党内部已有意见指出这一点，因此在中调厅正式挂牌前，侦查人员构成存在发生变化的可能性。
国务总理室下属检察改革推进团一名相关人士表示：“侦查人力的 확보是我们最苦恼的部分，无法采取强制措施。因为必须放弃现有身份才能过来，所以最重要的是设计出能促使其自然流动的激励方案。即便如此，如果（编制）仍然无法全部补满，就不得不同时从外部公开招聘有经验的人才。以目前阶段来看，我们认为必须有相当数量的检察官和调查官前来。”
问题在于，难以补充在侦查过程中负责法律审查等工作的侦查司法官。政府设想以检察官为对象，招聘其担任侦查司法官，但检察官转往中调厅的可能性看上去并不大。
一名部长检察官表示：“（检察官）一旦前往中调厅，其隶属机关将从法务部变为行政安全部，需要先办理免职再进行调动，此外还有身份保障等多重复杂因素。我认为不会有检察官前往中调厅。”
此前，高级公职者犯罪调查处（简称“公调处”）在成立之初也曾期待检察官流入，但最终无人前往，公调处检察官编制一直无法补满，备受困扰，至今已是第5个年头，既未能开展像样的侦查，也拿不出像样的成果。
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