实施满周岁至四周岁“出生祝贺金自动发放制”
全罗南道光阳市6日表示，大幅改善出生祝贺金（生育鼓励金）的申请和发放程序，自今年起实施“出生祝贺金自动发放制”，从孩子一周岁起至四周岁，每年自动发放一次。
出生祝贺金是为庆祝婴儿诞生、减轻生育初期经济负担而设立的制度。但此前“必须申请才能领取”的结构，一直给新生儿家庭带来程序上的负担。
为缩小这一落差，光阳市将方式改为自动发放。名副其实，是由行政机关先行照看的福利——“光阳市出生祝贺金自动发放制”。
■ 出生祝贺金制度如何运行
作为光阳市孕产支持项目的代表性业务，出生祝贺金始于2004年面向农民的新生儿抚育费支持。此后，自2008年起，将支持对象扩大至在当地居住1年以上的所有新生儿家庭，截至今年已持续23年。
出生祝贺金制度旨在在孩子出生后的一定时期内共同为其成长加油鼓劲，并减轻生育和养育初期的经济负担，营造有利于生育的环境。
支持对象为在光阳市办理出生申报的新生儿或未满12个月的养子女，前提条件是父母自孩子出生日前6个月起已在光阳市登记为居民并实际居住。
支持金额按出生顺序差别发放。第一胎发放500万韩元，第二胎1,000万韩元，第三胎1,500万韩元，第四胎及以上发放2,000万韩元，自出生起至四周岁，共分5次发放。
■ 光阳市出生祝贺金支持规模，近9年扩大约260%以上
光阳市出生祝贺金的预算在近9年间大幅增加。根据市政府数据，2017年编列17亿2,400万韩元预算，为2,210名儿童提供支持；到2025年则投入62亿3,500万韩元，为4,246名儿童提供支持。从预算规模看，增长约260%以上。
即便在新生儿数量下降的背景下，光阳市仍持续扩大出生祝贺金的支持规模。这表明，无论新生儿数量如何变动，市政府通过稳定并扩大支持规模和支持标准，从中长期角度为新生儿家庭提供支撑，体现了相应的政策意志。
■ 明明符合条件却没领到的钱
尽管如此，每年仍因漏报申请而领不到出生祝贺金的案例不断出现，相关民怨也随之产生。相当一部分未领取案例，并非因为不了解制度，而是在忙于生育和育儿的日常生活中错过了申请时间和程序。
这些案例显示出制度宗旨与执行现场之间存在差距。可以看出，“问题不在于对象范围，而在于以申请为前提的运行方式”。
■ 自动发放程序这样进行
为解决这一问题，市政府对制度进行了改进，采用自动发放方式，使符合条件的家庭无需单独申请即可领取出生祝贺金。
对象为从一周岁到四周岁期间，符合出生祝贺金发放条件的家庭。
程序以部门与行政机关之间的事前核查为核心推进。出生保健科先将当月发放对象资料发送至各邑·面·洞，邑·面·洞事先核查居住条件和资格，仅在需要追加确认时，才向对象家庭索取证明材料。邑·面·洞将核查结果反馈给出生保健科，出生保健科再对资料进行复核，并在次月15日之前自动发放出生祝贺金。
尤其是，2026年以后出生的婴儿，只需在出生时同意提供个人信息并进行一次申请，从一周岁到四周岁期间即可无需再次申请而自动领取。
■ 为实现自动发放，业务部门的思考与选择
引入出生祝贺金自动发放制，并非一开始就容易决断的事情。业务部门内部担忧，如果转为自动发放，因居住变动、资格丧失、地址变更等原因，可能导致对象家庭被遗漏或出现错误发放的风险大幅增加。
因系统升级、电子数据管理和事前核查程序带来的行政负担，也不可避免地比以往更重。然而，每当因漏报申请导致有家庭未能获得支持时，民怨便会接踵而至，而在核查和处理这些问题的过程中，一线工作负担也相当沉重，这一点同样被纳入考虑。
此外，仅因在生育和育儿繁忙时期“错过申请”，就导致支持中断，这一现实与制度宗旨并不相符，也引发了问题意识。
出生保健科综合以上现实情况，将方向定为改变行政运作方式本身。此后，经过科室内部讨论和审议，积极推进发放制度的改进。
■ 为制度完善所做的具体努力
为导入自动发放制，光阳市分阶段推进了事前准备工作。从2022年至2025年，面向约3,500名出生祝贺金对象儿童，推进了为自动发放而进行的个人信息提供同意程序。
同时，为实现对自动发放对象的系统化管理，引入了新的电子信息系统，对对象登记等程序进行了整理，奠定了实施自动发放的基础。
市政府表示，即使行政负担有所增加，也将以减少市民不便为方向持续推进相关准备。
光阳市不仅将发放方式改为自动发放，还同步对制度整体进行了完善。通过2025年2月的条例修订，将居住条件从“1年以上”放宽为“6个月以上”。
此外，即便在出生时未能满足居住条件，6个月期满后也可以申请，从而使更多新生儿家庭能够符合制度宗旨并获得支持。
■ 新生儿家庭的声音
对于出生祝贺金自动发放制，新生儿家庭的反应也十分明确。一对双职工父母A某表示：“孩子一周岁后一直忙得团团转，后来才知道原来有申请期限。今后改为自动发放，就不用担心错过，心里踏实多了。”
多子女家庭B某称：“老二的时候错过了申请时间，没能获得支持，后来知道时非常难过。”
新手父母C某表示：“只要去一趟办理一次申请，之后剩余的出生祝贺金就会自动发放，这一点让人感觉到更大的体贴。”
■ “提前照看的福利”，光阳市的选择
出生保健科科长Hwang Youngsuk表示：“为克服低生育率，增加生育支持政策固然重要，但市民在实际使用过程中的便利性同样关系重大。今后我们也将从市民立场出发，对生育后续阶段的政策进行检查和改进。”
出生祝贺金自动发放制并非单纯的程序优化，而是从“明明符合条件却因错过申请时间而被漏掉”的结构，转变为“由行政机关先行核查并主动照看的结构”，这一转变才是核心所在。
光阳市并未止步于鼓励生育，而是选择了与市民共同度过生育之后时光的行政方式。这一选择虽小却清晰地改变着光阳市新生儿家庭的日常与市民的生活。
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