“外卖平台佣金封顶制”恐加重消费者负担 并引发小商户营收下滑忧虑
77.6%消费者预期外卖费上涨
免费配送缩减将明显抑制使用量
有调查结果显示，外卖应用（App）手续费上限定价制度可能会加重消费者负担，并导致小商工人销售额下降。
韩国消费者教育支援中心26日发布了包含上述内容的外卖应用使用消费者认知调查结果。本次调查由韩国消费者教育支援中心研究负责人、消费者学系名誉教授 Lee Eunhee 总括，通过线上调查专业机构 OpenSurvey 实施，以国内外卖应用使用者中20～50多岁成年人1000人（包括育儿家庭100人）为对象进行。调查围绕手续费上限定价制度引入时消费者对负担的认知、对菜单价格下调的期待、免费配送等消费者优惠缩减的可能性及使用行为变化为中心进行分析。
调查结果显示，77.6%的应答者表示，一旦实施手续费上限定价制度，消费者直接承担的配送费将会上升。尤其在育儿家庭中，这一比例高达82%。这被解释为，政策变化带来的负担有可能对特定消费阶层产生更大影响。在2030世代中，认为手续费上限定价制度会“增加负担”的比例为61.7%，高于4050世代（分别为56.9%、53.4%）。
另外，62.3%的受访者回答称，即使实施手续费上限定价制度，菜单价格也不会下调，期待菜单价格下降的应答仅为6.7%。相反，消费者担忧由于引入手续费上限定价制度导致配送费负担增加以及免费配送优惠缩减的可能性。有58%的人将“引入手续费上限定价制度后，免费配送可能消失”列为最大忧虑。韩国消费者教育支援中心表示，如果消费者的配送费负担增加且免费配送消失，消费者使用量势必下降，这将直接导致小商工人销售额减少和市场萎缩。
从配送费负担增加引发的消费者行为变化来看，在以育儿家庭为对象的调查中，若免费配送消失，仅有6%的人表示会增加到店就餐。相反，表示会在买菜后自行烹饪，或通过简餐、即食食品解决用餐的比例高达86%。有分析指出，行政性手续费上限定价监管不仅会抑制外卖应用市场的需求，还可能对整个餐饮产业造成“需求断崖”，并引发难以预测的“气球效应”。
对此，韩国消费者教育支援中心要求：▲在引入手续费上限定价制度前，先实施有专家参与的正式消费者福利影响评估 ▲组建由主要消费阶层——青年、育儿家庭以及骑手等实际利害关系方参与的政策协商体 ▲在没有针对消费者配送费增加及免费配送、折扣优惠缩减的对策之前，不要强行推进立法 ▲为实现兼顾小商工人保护与消费者福利平衡的精细政策设计，对正在推进的相关政策进行全面再检讨等。
名誉教授 Lee Eunhee 表示：“消费者并不期待手续费上限定价制度会带来餐饮价格下调，反而担忧配送费负担增加及优惠缩减。”她还称：“如果在政策设计阶段未充分审视消费者福利和实际消费者行为变化，就可能重复出现消费者使用减少直接导致小商工人销售额下降的结构性问题。”
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