被当成“现代奴隶”的韩国大学生震惊实况…黑心企业恶意利用美国 J-1 签证
纽约时报揭露美国恶劣中介：以J1签证招募研修生牟取手续费收益，违规工时与工伤频发，聚焦韩国大学生案例正打官司，国务院知情却不作为
美国国务院重新启动此前暂时中断的针对外国留学生及研修生的入境签证签发程序之际，23日首尔钟路区美国大使馆前，排队等候领取签证的人群绵延成长龙。2025.6.23 记者 曺容俊
View original image在美国，以文化交流为目的签发的J-1（非移民交流访问）签证制度，被部分恶劣机构当作“现代版奴隶制”恶意利用的案例不断出现。有舆论指出，美国境内的基金会以J-1签证为诱饵招募研修生，从中收取为其对接美国企业的中介费，并通过销售保险等牟利，却对劳动剥削问题视而不见。
据《纽约时报》当地时间25日报道，每年通过J-1签证入境美国的人数超过30万。J-1签证是以文化交流和研修为目的的非移民签证，发放对象包括实习生、研究人员等。《纽约时报》称，由于美国政府未能对J-1签证进行有效监管，牟取不当利益和利益冲突的案例大量出现。
《纽约时报》报道了其中一名受害者——韩国大学生Kang某的案例。Kang某在2023年看到宣传为“人生仅有一次的机会”的J-1签证广告资料后入境美国。为获得J-1签证，他向名为“J-1 Visa Exchange”的机构支付了约5000美元（约725万韩元）的手续费。
Kang某被安排工作的工厂是印第安纳州的一家制铁厂。他在这家工厂几乎没有接受任何与业务相关的培训，只被强迫从事化粪池清理工作。原本期待的是以文化交流、研修为主的实习生活，现实却完全不同。对此，他向公司方面提出不满后遭到解雇。目前Kang某正在美国提起诉讼。在这一过程中，“赞助方”完全没有提供任何帮助。
像“J-1 Visa Exchange”这样的机构通常通过在韩国举办招聘会等方式招募大学生和研修生。他们负责将持有J-1签证的学生和研修生与美国企业对接，被称为“赞助方（Sponsor）”。这些赞助方多以营利或非营利基金会形式运营。
成立于1990年的“世界国际学生交流基金会（WISE）”就是典型代表。直到2023年，WISE每年招募约3300名J-1签证劳动者，仅由此获得的手续费收入就高达490万美元（约71亿韩元）。
WISE基金会在2012年招募并送往美国的外国学生也遭受了侵害。他们被派往阿拉斯加州一家海产品加工厂，被迫从事每天长达19小时的繁重劳动，随后向负责J-1签证的美国国务院举报了该基金会。
2019年，另一些外国学生被派往内布拉斯加州的一家养猪场，每天工作12小时。一名研修生指出：“不仅存在工作时间过长的问题，即便在工作中受伤也无法去医院。”他们向国务院举报时称，只要提出抗议就会受到被驱逐出境的威胁，并表示“感觉就像奴隶”。
2024年甚至发生了严重工伤事故。一名德国学生在俄克拉何马州的一家农场工作时，因卡车轮胎爆炸导致颅骨塌陷，留下重度残疾。
在此类受害事件层出不穷的同时，基金会运营者却依靠从J-1签证入境者和企业收取的手续费等收入大发其财。创立WISE基金会的David Dahl一年领取52万美元（约7.5亿韩元），还搬进了超过200坪的大型豪宅。《纽约时报》调查发现，该基金会理事会成员由基金会创始人的妻子、父母及亲属等组成。
“美国外国学习研究所（The American Institute For Foreign Study）”则在收取手续费之外，通过经营保险业务进一步最大化收益。该机构另行设立一家提供事故与旅行保险的公司，强制要求J-1签证入境者在支付中介费之外，每月再支付最高100美元（约15万韩元）的保险费用。《纽约时报》批评称：“赞助方可以在没有任何费用上限的情况下，随意向学生和研修生收取各类费用。”
《纽约时报》指出，美国国务院并非不了解赞助方的违规运营实态，但监管流于形式。2013年，美国联邦国会曾推动一项法案，拟禁止包括J-1签证在内的外国劳动者招聘项目收取各类费用，但最终因赞助方的游说而被否决。
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