忧虑工厂外迁海外…欧盟加强对高能耗产业扶持

by Lee Seunghyeong

Published 24 Dec.2025 09:09(KST)

Updated 24 Dec.2025 15:26(KST)

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应对低价塑料冲击再生资源产业陷入危机

欧洲联盟（EU）于当地时间23日表示，为防止在钢铁、化工等生产过程中电力使用占比较高的能源密集型产业向海外转移，决定扩大对相关企业的支持。

位于德国杜塞尔多夫的巴斯夫工厂。AFP联合新闻供图

欧盟委员会决定在钢铁、化工等已获得支持的企业基础上，追加国家补贴，并将电池、玻璃等其他行业也纳入支持范围。具体而言，政府将补贴电价中包含的碳排放成本，从而间接降低企业承担的二氧化碳排放配额交易成本。对现有支持对象企业的间接电力成本补贴上限将从75%提高到80%。

欧盟担忧，作为通过给温室气体定价来引导减排的一种手段，二氧化碳排放配额价格在最近几年持续上涨，可能导致能源密集型产业转移至排放监管更为宽松的域外国家。欧盟委员会表示：“本次指引旨在降低‘碳泄漏（carbon leakage）’发生风险，即企业将生产设施迁往监管较弱的海外，或用碳排放量更高的进口产品替代欧盟产品的情况。”

此外，欧盟还决定加强对低价塑料进口的监管，以挽救正因来自中国等第三国的大量低价塑料冲击而苦战不已的域内再生利用产业。近期在再生塑料需求疲软及廉价进口品攻势之下，域内再生利用工厂接连关停，法国、荷兰、西班牙等6个国家上月已向欧盟致联合函件，敦促出台在使用再生原料时扩大激励措施、应对低价进口塑料等方面的对策。

同时，欧盟还将统一27个成员国的废弃物回收规定，以激活再生利用贸易，并扩大对通过高温加热塑料进行再生利用技术的投资。欧盟环境事务委员Jessica Roswall表示，域内再生利用产业正陷入严重危机，“现在推动改变至关重要，来自第三国的塑料实在太多了”。