无亲属逝者管理各不相同…多地政府未掌握死亡申报情况[2025 无亲属死亡报告⑬]

by Park SeungUk

by Choi Youngchan

by Yoo Byeongdon

Published 30 Dec.2025 11:00(KST)

Updated 30 Dec.2025 12:37(KST)

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福利、老年人·残疾人、救助等部门多样化
大量无亲属可联系者，死亡申报管理等难以掌握

由于各地方自治团体中负责无缘故死亡者的部门各不相同，连是否已办理死亡申报都无法掌握，国家行政统计出现了严重漏洞。

无亲属逝者管理各不相同…多地政府未掌握死亡申报情况[2025 无亲属死亡报告⑬]

各地自治团体无缘故死亡者专门部门各不相同

对30日全国229个基层自治团体负责无缘故死亡者的部门进行全面分析结果显示，由“福利政策科”或“社会福利科”等福利相关部门统筹办理相关业务的有141处，占61.6%。其余88处（38.4%）则由业务性质并不相符或仅面向特定阶层的部门负责处理无缘故死亡者。

首先，占整体16.6%的38个自治团体，由“老年残疾人科”“敬老残疾人科”等老年人·残疾人专门部门全面负责相关业务。考虑到过去5年内年龄可确认的无缘故死亡者共2.3097万人，其中9577人（41.5%）并非老年人，有意见指出，这种设置难以对青年·中年群体开展专业应对。

以侧重于管理基本生活保障受惠者的“生活保障科”等为主管部门的有25处（10.9%）。这是一种将无缘故死亡仅缩减为“贫困阶层问题”的行政便利式配置。事实上，过去5年内发生的无缘故死亡者共2.3643万人，其中为非受惠者或难以确认是否具备受惠资格的人为7024人，仅占整体的29.7%。

此外，还有14处（6.1%）由负责生育·育儿的“家庭幸福科”等家庭相关部门承担，剩余11处（4.8%）则被分配给“生活安全科”“人口政策科”等与相关业务毫无关联的部门。

死亡申报·遗体接收等管理不善

由于管理主体如此杂乱无章，连死亡申报的管理都未能得到妥善落实。过去5年内发生的无缘故死亡者中，管辖自治团体无法掌握其是否已办理死亡申报的人数为1948人，占全部死亡者的8.2%。按广域自治团体划分，京畿道以662人（34.0%）居首，其次是首尔474人（24.3%）、江原道240人（12.3%）、蔚山222人（11.4%）等。

连遗属是否接收遗体、有无亲属关系人等情况都无法掌握的人数也达1748人，占全部死亡者的7.4%。其中，按广域自治团体划分，京畿道有1059人，占无法确认遗体受托人的人数的60.6%。其后依次为济州道359人（20.5%）、首尔225人（12.9%）。由于自治团体管理不善和行政漏洞，连寻找遗属这一必经程序在现实中都难以发挥应有功能。

无法确认是否为受惠者的人有1160人（4.9%），其中约一半发生在京畿道（565人）。是否为受惠者这一信息，是判断逝者生前是否处于最低限度社会安全网之内的记录。连这种记录本身都不存在，意味着超越与家庭等的断绝，在国家行政网络中也完全脱节的死亡，正在社会各个角落不断发生。