[记者手记] 政策关怀缺位之地，食品沙漠悄然形成

“人们从未想象过会有无法买菜的地区，所以不太明白为什么一定要解决这个问题。于是我就解释说，如果现在不解决，将来就得花更多的福利预算。这样一说，他们就能理解。”

这是在采访策划报道“食品沙漠”时遇到的一位研究员所说的话。在用智能手机下单新鲜食材、送货上门已成日常的时代，要想象买菜困难的地区并不容易。他表示，尽管这显然是一种不便，但要把它上升为社会议题却是最难的部分。因此，他补充说，只能把日常的不便“翻译”为经济损失。

然而，食品沙漠已经存在于大韩民国各地。根据国家数据处的调查，在全国3万7563个行政里中，有2万7609个被统计为附近没有食品零售店的地区。大部分主要外卖应用在这些地方也无法使用。生活在食品沙漠中的居民，为了到邑镇去买菜，只能等待一天就几班的公交车，冬天则靠酱菜和泡菜来勉强填饱肚子。

尽管如此，这一问题在政策中的优先级却被排在后面。原因在于，食品沙漠居民的日常生活虽然不便，但居住在首尔和首都圈的人们的日常并不不便。部分地方自治团体通过制定条例提供支持，但在中央层面却没有相应的法律或制度。即便新鲜食材的可及性会直接影响生活质量和营养状况，除农林畜产食品部和海洋水产部外，跨部门层面的应对依然不足。

事实上，这也并非只是地方的问题。日本已经在首都正中心经历这一问题。在东京，因重建而新形成的富人区中，原住民开始体验到食品沙漠。随着开发推进，房租上涨，能够以低廉价格买菜的商店消失了。首尔尚未真正经历这一情况，因此人们认为这一问题与自己无关。但在一个不断谈论开发的城市里，食品获取方式将如何改变，几乎是可以预见的进程。只是我们既未曾想象，也没有做好准备。

食品沙漠并非单纯的生活不便，归根结底，它是衡量政策关切范围到何处的一个指标。在“健康差距”“照护空白”“地域共同体瓦解”等词语被贴上之前，问题已经在悄然滋生。

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现在需要的是一种能够想象“我从未去过的沙漠”的能力。要让社会明白，即便尚未用数据加以证明，沙漠也确实存在。为此，中央层面应当先承担起将这一问题摆上政策议题桌面的角色，并建立跨越部门壁垒的综合应对体系。在一个“体力来源于饭食”，连问候都说“要好好吃饭”的国家，这一点就更为必要。

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