3G、LTE重新分配费用下调15%…以强制建设5G独立组网为条件（综合）

by Park Eugenie

Published 10 Dec.2025 17:14(KST)

基准费用3.1万亿→若建设2万座室内5G基站降至2.9万亿…通过投资选项引导

政府决定，将明年使用期届满的3G·LTE移动通信频谱的重新分配费用在现行标准基础上下调约15%。取而代之的是，强制要求向5G独立组网（SA）模式转换，并附加条件：只有在5G室内无线基站建设达到一定规模以上时，才能充分享受费用下调效果。

科学技术信息通信部10日在首尔政府首尔办公大楼举行发布会，公布了总计370MHz带宽的3G·LTE频谱重新分配细化政策方案。本次确定的重新分配费用约为3.1万亿韩元，比上一次重新分配时提出的约3.6万亿韩元基准价格低14.8%。在此基础上，政府还提出了“投资选项”：与1日为基准相比，新增建设1万座、2万座以上5G室内无线基站的规模不同，将分阶段进一步下调重新分配费用。如果三大电信运营商合计达到2万座以上，最终的重新分配费用将降至约2.9万亿韩元。

科学技术信息通信部频谱政策课长Nam Youngjun表示：“我国在全球率先实现5G商用后，正逐步走向成熟阶段，同时也必须为6G商用做准备”，“本次重新分配方案中纳入了兼顾人工智能和物理人工智能竞争的无线网络演进方向”。

本次重新分配在各频段的使用期设置上也有所区分。被视为6G候选频段的1.8GHz 20MHz带宽和2.6GHz 100MHz带宽，仅重新分配3年，到2029年为止，此后将再行审议是否重新分配或进行新一轮拍卖。其余250MHz带宽则为保护现有用户，赋予5年使用期。Nam课长称：“2.6GHz频段考虑通过转为时分双工（TDD）实现更大带宽，1.8GHz频段则考虑与相邻空闲频段联动利用的可能性。”

在频谱利用方式上，也部分扩大了电信运营商的自主权。3G频段可保持现状，或由运营商自行选择是否向LTE及以上技术演进；在LTE频段中的2.1GHz和2.6GHz，可以在各自1个区块上，在不影响用户保护的前提下缩短使用期。此外，政府还表示，将预先修改相关公告，使目前用于3G·LTE的重新分配频谱，在不损害用户保护的范围内，可以转用于5G及以上技术。

本次方案的另一大支柱是强制推进5G SA转换。科学技术信息通信部在分配条件中明确写入：目前国内大部分采用非独立组网（NSA）方式提供服务的5G网络，必须在2026年底之前转换为SA模式。已建成的全部5G无线基站必须在2026年底前接入5G SA核心设备，此后新建的5G基站原则上都要接入SA网络。

对于SA转换过程中存在短期速度下降忧虑的指摘，Nam课长表示：“移动运营商将通过调整小区规划等方式，把用户感知的质量下降降到最低。”他解释称：“速度归根结底取决于无线基站数量和频谱带宽大小，修改技术标准以便将LTE频段转为5G使用，也正是出于这一考虑。”

对于电信运营商如未能在2026年底前履行SA转换义务的情况，政府也明确了制裁手段。Nam课长称：“若违反分配条件，可下达整改命令，必要时也可以采取行政措施”，“自2027年起将开展履行情况检查，并根据结果采取后续措施。”关于3G服务的终止时间，他表示：“这是与重新分配无关、由其他部门主管的事项，难以给出具体时间表”，但同时也提到“了解到部分运营商在持续表达终止意向”。