国土部发布高铁一体化路线图
先运营后机构整合…力争在明年末完成
政府决定自明年3月起在水西站投入运行KTX列车。迄今为止，水西站的始发和终到仅有座位相对较少的SRT列车运营，预计此次措施有望缓解长期存在的运力不足问题。此后还将推进KTX与SRT列车混合编组，以增加座位供给。
国土交通部8日公布了包含上述内容的高铁一体化路线图。目前高铁由韩国铁路公社（KORAIL）运营的KTX和SR公司的SRT两套体系并行运营。原本是KORAIL独家运营，2016年起以引入竞争体制为由导入了SRT。总统Lee Jaemyung在大选时曾将高铁一体化运营作为竞选承诺，理由是要缓解座位不足带来的不便，并解决铁路安全问题。新政府成立后，经过听取KORAIL和SR劳资双方及专家意见，对一体化蓝图进行了审查，并在此次对外公布。
首先，自明年3月起通过实施KTX与SRT交叉运行，实现运营层面的一体化。例如将在水西站投入编组20辆、共955座的KTX-1等大编组列车。考虑到SRT列车为410座，每投入一列KTX-1即可增加500多个座位。
政府计划在完成新区段投入司机的预备运行、区段行车执照取得、安全性验证、营业准备等程序后推进实施。通过KORAIL手机应用搜索“首尔”时，将可同时查询首尔站、龙山站和水西站，SR应用同样如此。不过，由于要从首尔站和龙山站调出部分正在运行的KTX列车，该区段的座位数将会减少。
此后到明年年底前，将实行KTX与SRT混合编组和运营。通过将两种列车复合连接，一次运行时可起到增加座位数的效果。目前首尔至釜山KTX的始发站和终到站是固定的，一体化后，将可以实现从首尔开往釜山、返程时改为终到水西的运行方式。国土交通部认为，通过灵活运营终到站，可提高车辆运用效率。预订系统也将进行改版，使旅客可以通过一个应用完成KTX和SRT的支付与出票。
KORAIL估算，通过此次交叉运行，每天可增加1.6万席次的座位供给。但这只是未考虑运行里程增加所带来的安全检查等因素的预测值，实际净增效果将通过即将开展的外部机构研究服务进行验证。
在交叉运行期间，列车票价体系将保持不变。通过KORAIL预订时适用KORAIL票价，通过SR预订时适用SR票价。SRT票价比KTX便宜约10%，但没有里程积分制度。将新设在KORAIL普通列车（如ITX-Maum）与SRT换乘时的票价优惠制度。对于在KTX与SRT之间变更列车时产生的退票手续费，将采取免除方向进行调整。
在推进运营一体化的同时，也将推进机构一体化。首先将制定一体化基本规划，并通过研究服务提出协调不同服务标准、统一并强化安全体系的方案，同时调整薪酬、人事、职级体系，制定财务稳定化方案和信息系统整合方案。还将组建由劳资政三方参加的协商机构，以协调倒班制度和福利等事宜。国土交通部已在主管部门内部组建工作小组，今后还将设立高铁一体化推进团。
法律程序也将同步推进，包括履行公共机构运营委员会和铁路产业发展委员会审议、变更铁路产业发展规划等。此外，还需经过铁路安全管理体系批准、业务转让等合并合同核准（上述程序由国土交通部负责），以及企业合并审查（由公平交易委员会负责）等环节。
国土交通部一位高级官员表示：“在近10年的高铁竞争体制中，虽然存在比较竞争带来的部分效益，但也出现了体系分割导致的低效问题。从政策判断来看，整合带来的效率提升大于竞争带来的效益。”
对于“以座位不足作为推进一体化的依据说服力不足”的质疑，该官员解释称：“平泽—五松复线化工程预计在2028年底左右完工，KTX-Cheongnyong项目则计划在2027年至2028年间分阶段导入，在此之前无法增加列车运行班次。通过先行实施交叉运行，可以实现更高效的运营。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
