城市公园防洪减灾基础设施扩充讨论
灾难级洪涝反复…既有基础设施达极限
在城市公园内新增并扩大蓄洪功能
试点项目测试后将推广至全域
首尔市正在讨论将市中心公园作为“治水防灾公园”加以利用的方案。其构想是，为了应对每年反复发生且损失规模不断扩大的水灾，将防灾设施与公园内部基础设施相结合进行建设。
据整备业界4日消息，首尔市近日启动了以扩充城市公园治水防灾基础设施为核心内容的治水防灾公园项目可行性研究。
市政府担忧，因气候变暖导致的暴雨级集中强降雨增加，灾难级水灾反复出现。虽然每年投入数百亿韩元相关预算，但大型防灾设施从建设到完工需耗时数年，其间又不断发生新的灾害并进行善后处理，这一状况在反复上演。
尤为突出的是，在市中心地区，要为蓄洪池等大型治水防灾设施获取可用用地并不容易。目前正在江南站和光化门推进的雨水排水隧道项目，也因项目区调整等原因而处于开工延迟状态。
首尔市将目光投向占市行政区面积（605.2平方公里）28%的城市公园（173平方公里）。市政府认为，公园分布在首尔市内各处，具备将治水防灾基础设施进行联动和扩充的空间结构条件。
在论证过程中，将讨论向公园增加在降雨时分担河川洪水量的蓄水功能等方案。例如，通过调节公园内大型湖泊或池塘的水位。在有降雨预报时，预先降低水位，以提前预留可蓄水容量的方式运作。
去年夏天，市政府已将市中心公园内部分湖泊和池塘作为“雨水容器（自然型蓄水区）”加以利用，其效果已得到验证。市政府计划制定更为细化的建设指引，扩大在公园内运营蓄水区的目标公园范围。
优先讨论的候选项目地点包括首尔大公园清溪蓄水池、冠岳山湖水公园、铜雀区宝拉梅邻里公园、江南栗峴邻里公园、航洞绿色树木园邻里公园等。这些地点全部位于易涝地区内部或与之相邻。
除蓄水设施外，还将探讨设置避难广场或临时避难空间的方案。平时将供公园使用者使用，或作为防灾教育及文化活动空间加以利用。
相关法规也将一并审查。因为在城市公园地下设置的雨水蓄水池不属于公园设施范畴，需要另行作出城市管理规划决定。此外，还必须考虑居民对设置防灾设施的排斥性负面认知以及集体投诉等不确定因素。
在海外，将城市公园作为治水防灾公园加以利用的案例并不少见。具有区域防灾据点作用的东京临海广域防灾公园、最初为减少局地洪水损失而建设的美国新泽西州霍博肯市韧性公园（Resilience Park），以及在建筑屋顶农场上增加储存径流与雨水功能的泰国法政大学屋顶花园等，都是代表性案例。
市政府相关负责人表示：“仅依靠现有防灾基础设施，今后在应对暴雨方面存在局限”，并称“有必要将分布在城市空间各处的城市公园作为治水防灾基础设施的可用用地来构筑安全网，市政府将以试点项目地区为中心，展开缜密的实效性评估”。
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