围绕宗庙前世运4区重建争议,首尔市长Oh Se-hoon就开发推进过程及计划等作出说明。
Oh市长3日在首尔市长官网公开的《一打市长Oh Se-hoon——宗庙与世运4区议题总整理》视频中,就围绕世运4区重建的多项争议进行了解释,并比较展示了景观模拟图与国家遗产厅提出的图像,阐明了立场。
他表示:“世运地区重建与‘江北全盛时代’一脉相承。建成已有58年、已对市民安全构成威胁的世运商街,现在到了必须作出决断的时间。”
他又称:“在绿地比例极度不足的首尔,如果能打通连接宗庙和南山的绿地轴线,将成为载入世界城市规划史册的突破性成功案例。通过打造绿色生态都心进行城市再创造,是为对绿地高度渴求的首尔市民提供的普遍性福利。”
Oh市长还表示:“世运地区重建所需约1.5万亿韩元的巨额费用,可以通过引入‘组合开发方式’,即提高民间容积率,并以由此产生的开发利益来营造绿地加以解决。如果按原计划建设低矮而宽大的建筑,既没有经济性,也无法创造绿地。”
对于因世运地区开发而产生的宗庙前方景观分歧,他分别出示了国家遗产厅和首尔市的模拟图进行说明。Oh市长指出:“世运4区位于宗庙正殿正面以西的最西端,从首尔市民平均身高的视线高度来看,只是能稍微看到建筑物上部而已。是否如总理Kim Minseok所说,是令人窒息、令人气势受压的全景,有必要明确加以确认。”他接着强调:“(与国家遗产厅的图像)完全不同。如今借助人工智能(AI),制作模拟并不困难,大家可以亲自做模拟看看。”
他还就宗庙世界文化遗产指定可能被取消的担忧作出解释。Oh市长表示:“联合国教科文组织必须经过与当事国协商,并取得会员国三分之二以上同意,才能完成复杂程序。夸大称可能被取消,是损害国家利益的煽动性主张。”
关于国家遗产厅提出必须进行世界遗产影响评估一事,他表示:“要求已经被拖延20年以上的世运地区居民再接受最长需4年以上的影响评估,简直就是叫他们放弃项目。世运4区距离宗庙外大门有180米,即便被指定为遗产缓冲区(100米),也不属于评估对象。”
他还反驳了有关接受部分持有世运4区土地的Hanho Construction意见,将容积率上调一倍且未设置超额收益回收装置的质疑。
Oh市长解释称:“用于绿地轴线资金的开发利益回收金额,如果按低层开发约为184亿韩元,提高高度后则增至约2000亿韩元,增加了12倍。该企业是在首尔市于2022年4月公布开发计划之后,从2022年10月至2023年9月期间购入土地,前后关系被说反了。”
世运4区重建因每次市长更替项目计划随之变动,已被推迟约20年。该地区于2004年被指定为整备区后,2018年获得事业实施许可,但项目进度一直缓慢。由于高度限制导致项目收益性偏低,加之以保护历史景观为由多次接受审议,项目长期延宕。
首尔市去年10月30日公布了《世运再整备促进地区及4区再整备促进计划决定(变更)及地形图》,将建筑物最高高度由原先钟路一侧55米、清溪川一侧71.9米,变更为钟路一侧98.7米、清溪川一侧141.9米。大法院(最高法院)作出“删除宗庙边界100米以外建筑限制条款并不违法”的判断后,项目推进也成为可能。
但文化体育观光部和国家遗产厅等方面主张,项目可能破坏作为联合国教科文组织世界文化遗产的宗庙的景观视线及周边景观,因而公开反对,并表示将通过修改法律和制定特别法加以阻止。对此,首尔市的立场是,该整备地区距离宗庙180米,位于历史文化环境保护区域(边界100米)之外,不属于必须与国家遗产厅协商的对象。
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