教育税最终上调一倍…本业低迷又增税负的二级金融机构
2日国会全体会议通过将教育税上调至1%的附属法案
预计自2027年起保险公司负担700亿韩元、卡公司负担300亿韩元教育税
或致保险费上涨、信用卡优惠减少等消费者福利缩水
政府推动的教育税加倍“炸弹”最终成为现实。保险、信用卡、储蓄银行等第二金融圈在主营业务恶化、共生金融负担加重之后，如今连税负也进一步增加。
据政界3日消息，前一天，2026年度预算案及其附属税法案在国会全体会议上获得通过。预算案附属法案中包含了将营业收益在1万亿韩元以上的金融公司教育税税率，从现行的0.5%上调至1%的《教育税法》修正案。教育税是为扩充教育设施和改善教师待遇而征收的目的税。由于银行、保险公司等金融公司免征增值税，政府一直通过改征教育税来弥补税收。
第二金融圈此前一直强烈反对上调教育税。因为在主营业绩日益下滑的情况下，教育税负担加重，可能导致财务健全性恶化，并进一步压缩消费者福利。
以保险业为例，按2023年为基准，五大财产保险公司（三星火灾、DB损害保险、现代海上、Meritz火灾、KB损害保险）缴纳的教育税规模约为2000亿韩元。六大寿险公司（三星生命、韩华生命、教保生命、Shinhan Life、NH农协生命、Mirae Asset生命）缴纳的教育税约为1500亿韩元。在假设营业收益不变的前提下，若对税收增加额进行简单测算，到2027年，这些保险公司预计将承担约7000亿韩元的教育税。财产保险协会和生命保险协会在企划财政部今年7月公布教育税改编方案时，曾提交意见书，要求退回该方案等，积极展开行动，但最终未获采纳。
保险公司的教育税负担加重，也会压低作为财务健全性指标的偿付能力比率（K-ICS，K-Insurance Capital Standard）。在国际会计准则第17号（IFRS17）框架下，预计缴纳的税款被视为未来现金流出而计入负债，这会导致资本减少，并最终拉低K-ICS。保险业内一位相关人士表示：“由于赔付率恶化、税负增加以及资本监管强化，保险公司的财政负担已大幅上升”，“最终只能通过上调保费来应对。”
信用卡行业的负担同样加重。八家专业信用卡公司（三星、Shinhan、KB国民、现代、乐天、Woori、Hana、BC）缴纳的教育税约为1400亿韩元。信用金融协会在教育税上调方案公布之时也提交了反对意见书。其理由是，随着商户手续费下调，主营盈利能力正在恶化，同时稳定币等对信用卡行业生存的威胁不断加大，在这种情况下难以再承受额外负担。信用金融协会甚至提出了替代方案，建议将计税标准从“收益”改为“损益”，并细分税率区间。但由于新政府正推进扩大生产性金融和普惠金融的方针，这类主张未被采纳。近期在围绕预算案的朝野最后博弈过程中，国民力量党提出折中方案，建议将教育税上调案限期试行5年，但未能与执政党共同民主党达成一致。
储蓄银行业界担忧，教育税上调可能会削弱其对低收入群体的金融支持。储蓄银行业界曾建议，在教育税计税标准中排除“阳光贷款”“中间桥梁贷款”和中等利率贷款等普惠金融贷款所得收益，但这一建议未被采纳。在储蓄银行中，营业收益超过1万亿韩元的只有OK储蓄银行和SBI储蓄银行两家。
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