北约研议以“先发制人式威慑”应对俄罗斯混合挑衅

by Lee Seunghyeong

Published 01 Dec.2025 10:32(KST)

军委主席：“伦理、法律、管辖权等都是问题”

北大西洋公约组织（北约·NATO）军事委员会主席表示，北约正在研究比现在更具进攻性的应对方案，以回应俄罗斯发动的网络攻击、破坏活动、领空侵犯等“混合挑衅”。

北约军事委员会主席 Giuseppe Cavo Dragone。路透社联合新闻提供

北约军事委员会主席朱塞佩·卡보·德拉戈内在上月30日（当地时间）公布的《金融时报》（Financial Times）采访中表示，北约正在研究提高对俄罗斯挑衅应对强度的方案，并称“我们正在研究一切可能”。他表示：“在网络领域，我们一直处于事后应对的一方。我们正在研究的是，更具进攻性地行动，也就是说，不再事后应对，而是事先采取行动。”

近几年，欧洲国家经历了大量混合挑衅事件，从波罗的海海底电缆被切断，到覆盖整个欧洲大陆的网络攻击，其中部分事件被怀疑背后主使是俄罗斯，但也有一部分尚不明确。因此，一些东欧国家的外交官开始呼吁，北约应当摆脱事后、消极的应对方式，转而采取事前、积极的应对。

德拉戈네主席表示：“与对方（俄罗斯）的攻击性相比，让（北约）采取更具攻击性的做法，也可以成为一个选项”，但同时强调“（问题在于）法律管辖权的框架”。他指出，北约及其成员国“由于伦理、法律和管辖权等原因，比对方受到的限制多得多，这一点本身就是问题”，并补充说：“这并不是在说我们只能输，但我们所处的位置比对方更加艰难。”

北约自评，动用军舰、飞机、海上无人机等执行的“波罗的海警戒（Baltic Sentry）”行动取得了成功。俄罗斯方面为规避西方制裁而运营的所谓“影子船队”曾在2023年和2024年多次切断海底电缆，但自从实施波罗的海警戒行动后，此类事件不再发生。德拉戈네主席评价称：“这意味着这种方式的威慑是有效的。”