政府法律顾问：“可依裁量征收适当水平”
议员 Lee Haemin：“应将对薄弱地区等的5G投资义务化”
有法律解读指出，政府在3G·LTE频谱再分配条件中赋予在薄弱地区等进行5G设备投资的义务，是合法行使裁量权的行为。
国会科学技术信息放送通信委员会所属的Lee Haemin祖国革新党议员28日依据科学技术信息通信部提交的法律咨询结果表示：“在3G·LTE频谱再分配中，必须将以室内及薄弱地区为中心的5G设备投资义务纳入其中。”
Lee议员在上个月的国政监察中提出了通信企业5G设备投资不力及质量下降的问题。他指出，如果这一情况持续，今后3至5年内不仅会因质量下降给用户带来损失，还会导致前后方产业生态体系崩溃，从而对确保6G竞争力造成严重障碍。
据悉，科学技术信息通信部近期在外部法律咨询中得到的解读是：“频谱再分配被规定为‘裁量行为、收益性行政行为’，因此可以附加条件和负担。”这意味着，以3G·LTE频谱再分配为条件赋予5G设备投资义务，是合法行使裁量权。
咨询机构表示，LTE频谱是确保5G质量的必备前提条件，并指出国内通信企业在5G非独立组网（NSA）环境下，将LTE频谱用于5G服务。从这一脉络看，赋予5G设备投资义务也符合《电波法施行令》第13条所规定的“确保业务质量水平”的立法宗旨。
该机构还表示，可以设定与再分配对价相挂钩的投资选项，但同时建议在考虑比例原则和经营者履行可能性的前提下，设定适当的义务水平。
Lee议员强调：“在通信企业投资不力导致5G质量持续下降的情况下，3G·LTE频谱再分配几乎是唯一能够切实改善用户受损情况的政策手段。”他接着表示：“既然已经确认在法律上可以赋予投资义务，科学技术信息通信部就必须在再分配条件中纳入优先改善农村渔村、高速铁路、室内等薄弱地区，以及按年度设定5G基站建设目标等5G设备投资义务。”
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