动摇中的宇宙厅，凭借第4次“世界号”发射成功能否重拾“控制塔”存在感

上个月在国政监察中遭到猛烈批评、被指“控制塔功能薄弱”的宇宙航空厅（KASA），因“世界”号第四次发射成功而再次受到关注。

在由民间体系总包企业负责制造和总装的首次发射中，宇宙航空厅与韩国航空宇宙研究院共同协调发射运作，促成了“完全成功”。这也成为此前备受质疑的宇宙航空厅角色论得以重新浮现的场景。

第四次发射“世界号”后，在罗老宇宙中心发射指挥中心露出喜悦之情的宇宙航空厅厅长 Yoon Youngbin。韩国航空宇宙研究院提供

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此次第四次发射不仅是单纯的技术验证，更是一种围绕宇宙航空厅的结构性疑问和批评的“试金石”。由Hanwha Aerospace首次承担制造与总装的火箭，能否在宇宙航空厅与航宇研的协调下实现正常飞行、能否证明其作为控制塔的能力，全都系于这一发射。如果哪怕稍有差池，围绕组织改编的争论就会进一步扩大，甚至可能动摇整个宇宙政策的公信力。

但随着本次“世界”号发射成功，整体氛围正在发生变化。27日凌晨，“世界”号正常飞行，主载荷卫星——下一代中型卫星3号以及12颗副载荷卫星全部实现了初始通信。火箭与载荷在全阶段保持正常状态这一点也得到了即时确认。

此次成功同样是表明韩国正正式转向“新太空”时代的象征性事件。由民间企业总装的火箭在宇宙航空厅的协调下成功进入太空，这尚属首次。彭博社评价称“韩国正式加入商业航天竞争”，原因也正在于此。

尤其是在国政监察期间暴露出的宇宙航空厅内部判断混乱、项目延误争议、政策协调能力不足等问题仍在持续的情况下，此次发射成为重新提升宇宙航空厅存在感的契机。

然而，这次成功并不能立刻掩盖所有问题。上次国政监察中暴露出的宇宙航空厅内部结构性问题至今仍在延续。下一代运载火箭项目在召开了17次会议后仍未做出核心决策，因而被批评为“项目漂流”。

韩国型卫星导航系统（KPS）同样因进度延误和项目管理混乱反复出现，导致政府机构的公信力受损。再加上核心岗位负责人接连辞职带来的领导力真空，以及在协调航宇研、天文研、国防部、产业通商资源部等利益关系复杂的下属机构方面能力不足等问题叠加，使得宇宙航空厅的“控制塔”角色本身被推上了舆论的审判台。

尽管政府近期通过国家宇宙委员会对可重复使用运载火箭、高端卫星平台、民间生态系统培育、宇宙科学探测路线图等重大战略进行了重新梳理，但这些终究仍停留在“计划书”层面的调整。如果缺乏支撑执行力的组织能力和内部协调架构，这些战略极有可能再一次只停留在纸面上。

科学技术信息通信部、国防部与产业通商资源部之间的职能边界仍未厘清，宇宙航空厅对预算编制和项目审查体系也难以实现完全掌控，这类问题不断重演。正如在国政监察中所指出的，只要“重程序轻速度、重规避责任轻创新”的陈旧惯性依然存在，本次发射成功带来的反弹机会就可能很快被消耗殆尽。

第四次发射成功，意味着宇宙航空厅在批评声中履行了自身职责，并由此再次获得机会。这一反弹时刻能否转化为牢固的信任，完全取决于今后在业务协调和政策推进方面展现出的能力。

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宇宙产业界一位相关人士表示：“此次发射无疑让宇宙航空厅的角色论得以复活”，“接下来不再是停留在计划阶段，而是必须通过制度和执行力来证明其真正的控制塔作用”。

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