“教育的心脏将停止跳动”……教育监协向政府和国会发出“财政崩溃警告书”

by Kwon Byunggeon

Published 26 Nov.2025 15:08(KST)

税收在涨教育预算在减
到2026年学校运营将触及极限

全国市、道教育监们就地方教育财政急剧恶化问题向政府和国会发出了事实上的“最后通牒”，称“未来教育的根基可能会被动摇”。

全国市道教育监协商会

教育监们表示：“国家税收在增加，但地方教育财政却反向大幅减少，这一矛盾的现实正在逼近”，并呼吁确保稳定的财源。

全国市道教育监协商会（会长 Daegu 教育监 Kang Eunhee）近日在庆南统营召开的第105次全体会议上，将地方教育财政危机作为核心议题进行讨论，并发表了共同意见书。协商会正式表示担忧称：“从2026年起，教育现场连正常运转都将受到威胁”。

◆ “连2.5万亿韩元人力成本上涨都难以承受”……教育预算面临空前压力

协商会指出，尽管预计明年国家税收将有所增加，但地方教育财政反而缩减，存在结构性矛盾。

尤其是在约2.5万亿韩元规模的人力成本自然增加额（薪级晋升、报酬上调）都难以反映的情况下，“学校运营的基本支撑已濒临崩溃”。教育监们强调：“社会上认为教育财政‘有结余’的印象与现实相去甚远”，“学校一线已经只剩下维持生存水平的支出”。

◆ 特别会计延期被指“侵蚀中小学财政”……高等与终身教育支持结构被按下刹车

他们还批评称，原定今年到期的高等与终身教育支援特别会计得以延长后，中小学预算持续被挪用于高等教育的结构性问题正在加剧。协商会强调：“各教育阶段都很重要，但以侵蚀中小学财政的方式已无法再承受”，“高等教育预算应通过独立体系来筹措”。

◆ 一旦改革教育税将进入“财政崩溃程序”……2027年将蒸发3.4万亿韩元

如果政府正在推进的教育税改革方案成为现实，其冲击将更为巨大。根据协商会的分析，2026年将减少约1.5万亿韩元，2027年在烟草消费税地方教育税到期时将再减少3.4万亿韩元以上。这一规模不仅可能迫使中断作为未来教育必备课题的人工智能教育、数字转型、地区定制教育，甚至连现有项目也可能不得不叫停。教育监们指出：“连明年的学校预算都难以预测的高度不确定性，将直接导致教职员工士气低落和家长信任流失”。

◆ “学生人数减少不能成为缩减预算的依据”……研究结果也强调“维持预算”

对于政府以学生人数减少为由提出缩减财政的逻辑，协商会援引专家研究成果予以反驳。相关研究反复确认，到2030年为止，班级数和学校数量仅呈现缓慢减少，有必要维持教育财政规模（Eom Munyoung《教育财政稳定化方案》、Nam Sugyeong《幼儿园与中小学财政收支前景》）。

教育监们强调：“学生人数减少不能成为削减教育投入的理由”，“教育是宪法保障的公共服务，也是国家的责任”。

◆ 教育监协商会向政府和国会提出的三大要求

第一，构建能够反映人力成本自然增加额和学校运营费的稳定财政结构；第二，高等与终身教育支援特别会计应按计划到期终止，或另行筹措高等教育财源；第三，为应对烟草消费税地方教育税到期，应通过立法使地方教育财政拨款制度稳定化。协商会表示：“一旦失去财政基础，大韩民国教育的心脏也将停止跳动”，“期待国家作出负责任的决断”。

◆ “未来教育必须有财政支撑才能存在”

全国市道教育监协商会重申：“当代不应缩减本应回馈给未来世代的教育投资”，并再次强调，稳定确保地方教育财政是国家竞争力的基石。