[独家]“限期20年”韩美战略投资公司成立…拟设立最高6万亿韩元基金[Why&Next]

by Lee Eunjoo

by Kang Nahum

Published 20 Nov.2025 10:37(KST)

Updated 20 Nov.2025 13:04(KST)

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总规模锁定在5万亿~6万亿基金
明年筹集3万亿
由市中银行和战略投资受惠企业
筹措1.1万亿民间资金

在政府推进为实施对美投资而设立单独基金的过程中，认为总计需要5万亿至6万亿韩元规模的基金，正推进优先于明年先行筹集3万亿韩元的方案。为此，政府拟在20年期限的临时组织形式下设立韩美战略投资公社（暂称），向其投入已反映在明年预算中的政府资金，并考虑通过市中银行或因战略投资受益的企业筹措约1万亿韩元规模的外部资金。对于追加所需资金，正在构想由韩美战略投资公社发行以美元计价的公社债券的方案。企划财政部还计划新设专门负责管理对美投资的单独司局。

韩联社

据20日相关部门透露，一名政府高层关系人士表示：“政府认为有必要筹集5万亿至6万亿韩元规模的基金，并判断明年优先需要3万亿韩元的基金。”他强调：“如果通过基金对造船业等实施对美投资担保业务，将产生担保费收益，且项目完成后保证金原样保留，因此基金本金不会消失，而是得以维持。”

企划财政部正讨论在明年财政经济部成立之际，于调整室内新设统筹对美投资业务的单独司局的方案。通过这一机构来管理今后将新设的对美投资专门组织（公社）基金的架构，被认为是最有力的选项。对美投资期限预计约为20年，因此该公社很可能被设计为非永久性的限期组织。一名政府高层关系人士表示：“在Donald Trump政府时期的对美投资项目，一旦投资实施，预计此后20年内将持续进行”，“投资完成后，基金将以解散的方式收尾。”基金解散时，出资金额将按照出资比例予以返还。产业通商部一名关系人士也表示：“由于投资期限是既定的，很有可能成为临时性组织”，“具体形态和运营方式仍需部门间进一步协商。”

最高6万亿韩元基金、另设公社的原因

政府原先曾考虑通过向韩国产业银行、进出口银行、贸易保险公社以出资、贷款、担保形式提供支持的方式，来筹措对美投资资金。但若将资金分散至三家机构分别管理，将难以准确掌握盈亏规模，因此内部得出结论：将资金打包成一个基金进行统一管理更为高效。副总理兼企划财政部长Koo Yooncheol在18日的企划财政委员会上解释称：“如果把资金分散给三家机构，很难精确测算损失金额，因此必须通过基金统一管理收入和支出。”明年首要的筹集目标是3万亿韩元。政府此前宣布，为实现2000亿美元（约293万亿韩元）的对美投资和1500亿美元的造船业投资，将通过外汇储备运用收益等方式予以筹措，基金资金预计将用于支付从外汇储备中借入资金的利息成本以及造船业担保等用途。Koo副总理当天在企划财政委员会上就3万亿韩元基金设立必要性说明称：“动用外汇运用收益时必须支付利息”，“此外，对于民间的1500亿美元部分，可能还需要追加提供贷款或担保。”

政府之所以推进设立单独的韩美战略投资公社，是因为通过公社进行“发债（发行债券）”成为可能，从而有利于在海外筹措资金。同时，若设立单独公社，也不会影响政策性银行等其他机构的财务结构，这一判断也起到了作用。政府一直坚持的立场是，对美投资资金基本上通过外汇资产运用收益予以确保，不足部分则通过海外发债筹措。新设公社在政府担保下可以发行以美元计价的公社债券，因此有助于降低对外汇平衡基金债券（外平债）、产业银行债券（产银债）等现有工具的依赖。Koo副总理19日在政府世宗大厦举行的记者座谈会上表示：“在海外外汇市场进行发债的情况下，可以在预算之外运作，因此需要专业的运营主体。”

从市中银行等民间筹措1.1万亿韩元

政府将基金筹集规模视为最高6万亿韩元。企划财政部第一次官Lee Hyungil在18日的企划财政委员会上表示：“可以对基金适用单独的国际清算银行（BIS）资本充足率标准，在将担保倍数假设为30倍的情况下，判断需要5万亿至6万亿韩元”，“但考虑到财政状况，明年计划先投入3万亿韩元。”金融公司的担保倍数法律上限为20倍，一般约为10倍，但由于基金的健全性问题不大，因此可以适用30倍。