Park Junghyun 扶余郡守，引领全国创新行政

by Lee Byungryeol

Published 20 Nov.2025 09:48(KST)

在生育、农业、文化、福利全领域连续推出“全国首创”政策……小县的创新正向国家范式扩散

Buyeo郡守 Park Junghyun

Chungcheongnam-do 扶余郡郡守 Park Junghyun 正在打破传统的地方行政框架。

在人口约5.85万人的郡级行政单位中罕见的“全国首创政策”接连落地，在生育、农业、文化、福利全领域打造出引领全国行政的实验性示范模式。

这些并非停留在尝试层面的政策，已经以实绩证明其效果，并向其他地方自治团体扩散，正在改变地方行政的整体走向。

据本报记者截至20日综合采访，Park Junghyun 郡守的代表性创新最为突出的领域是生育政策。

他以“所有孩子都是平等的”为理念，于2023年在全国率先引入“不论出生顺序一律发放1000万韩元的普惠型生育补助金”制度。

他果断废除了原先按第一胎、第二胎、第三胎依次差别发放的惯例，改为向所有新生儿一律发放1000万韩元的结构。

尽管一度有人担忧财政负担，但通过预算调整和争取郡民共识，使该政策得以落地生根，随后扩散至全罗北道井邑、忠清北道丹阳等其他地方自治团体，被称为“扶余模式”。

Park 郡守还通过农业领域的创新，在全国首次推进“土著微生物资源化项目”，推动农业科学化。

他们在16个邑·面采集了207份微生物样本，获取功能性微生物，并构建向农户供应的基础体系。

自2019年起运营的环保综合微生物培育场，向当地农业供应了有效微生物菌（EM菌）、枯草杆菌、乳酸菌等8种微生物，提升了区域农业竞争力。该模式获得高度评价，甚至引来忠清南道道立农业技术院和其他市郡前来直接“对标”学习。

在文化·经济领域，则将地区货币“Goodtrae Pay”扩展为新的行政平台。全国首次在地区货币应用程序中搭载“阅读挑战功能”，构建起居民读书并记录后，以积分奖励形式折算为地区货币返还的机制。

这是首次将地区货币从单纯经济领域扩展为文化政策工具的案例，同时实现了激活地方阅读文化与促进地区经济良性循环这两大效果。

Park 郡守的福利行政更是光彩夺目。扶余郡在过去3年间推进了“预防痴呆社会绩效回报事业（Social Impact Bond）”，向303名轻度认知障碍患者提供了基于人工智能的记忆训练服务。

结果在264名事后检测对象中，仅有9人被诊断为痴呆，痴呆诊断率降至3.4%。

据推算，该项目在扶余一地即可节省213亿韩元的社会成本，若推广至全国则约为7万亿韩元，对于已经步入超高龄社会的地区现实具有重大意义。

此外，Park 郡守还在郡级单位中率先推进“发掘隐匿独立运动家项目”。通过自主研究课题，发掘出425名独立运动人士，并于2020年为其中25人、2025年为其中140人申报褒奖。

这为证明扶余地区反日独立运动的广泛历史提供了重要资料，自2019年起还并行推进设立村落标识石等礼遇项目。

凭借上述成果，Park 郡守在“2025 大韩民国全球领袖大奖”评选中荣获地方自治创新领域大奖，成为郡级单位中罕见的获奖案例。

Park Junghyun 郡守的行政已不再局限于一地一域。通过连续推出全国首创政策，他正主导地方行政的整体潮流，也向全国展示出“小型地方自治团体同样完全可以成为创新中心”的可能性。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。