对韩关税不逊于台湾水平
业界称“虽避开最坏局面,但不确定性依旧”
条款自由解读或致关税延期长期化
随着美国决定在针对韩国半导体问题上适用不劣于竞争国台湾的条件,被视为建立了“最低限度的安全装置”。但由于最终关税税率尚未确定,且协商文本中保留了取决于美国自由裁量的解读空间,业内评价认为,不确定性依然存在。尤其是美台之间的谈判仍未结束,有观点认为,美国可能通过长期延长关税豁免来持续施压企业在当地投资。
总统 Lee Jaemyung 于14日发表了韩美两国元首在上月29日首脑会谈中就通商、安全达成协议的成果——《联合事实清单》(合同说明资料)。根据韩美双方公开的资料,美国在依据《贸易扩张法》第232条对半导体(包括设备)征收关税时,将在今后处理与韩国半导体贸易规模相同或更大贸易量的协定中,不会给予韩国比这些协定中提出的条件更为不利的待遇。
目前在与美国的半导体贸易中,贸易规模与韩国相当或更大的国家实际上只有台湾。也就是说,美国承诺适用“不劣于”最终适用于台湾的关税税率的条件。
总统府政策室长 Kim Yongbeom 当天在简报中强调称:“关于半导体232条款关税,如果与半导体贸易规模大于韩国的国家达成协议,则应向韩国给予不劣于该协议条件的待遇”,“事实上已就不劣于主要竞争国台湾的条件达成一致”。此前,美国商务部长 Howard Lutnick 曾主张半导体关税未被纳入协议,但此次相关条件被以文字形式明确下来。
业界普遍评价认为,虽然避免了最糟糕局面,半导体关税风险暂时得到缓和,但火种仍然存在。一位半导体业界相关人士表示:“从不落后于竞争国的条件这一点看,可以作出正面评价,但归根结底还是意味着我们的关税取决于与台湾的谈判结果。”另一位业界人士也称:“在最终关税税率出台之前,仍有必要密切关注形势。”
尤其是,有观点担忧称,不确定的协商措辞为美国施加主观解读留下了空间。
韩国经济研究院首席研究委员 Shin Wongyu 指出:“与其他国家的协商事实清单不同,此次文件中包含了‘涵盖与韩国相同规模的半导体贸易量’的内容”,“这固然是考虑到与当前半导体第一大国台湾的谈判,但只要美国作出判断(as determined by United States),任何贸易量不低于韩国的国家都可能被拿来比较”。Shin 委员分析称:“由于与台湾的谈判尚未结束,随时都存在解读空间,这凸显了美国的自由裁量权。”
由于具体关税税率的设定及适用时间被推迟,有观点认为,美国对半导体征收关税的豁免期可能被长期化。这一做法完全有可能被当作施压企业在当地投资的筹码。
Sangmyung大学系统半导体工学科教授 Lee Jonghwan 表示:“美国目前既需要在本土投资建设半导体生产线,也需要稳定进口韩国存储芯片”,“如果对存储芯片征收过高关税,美国企业的反弹可能会非常强烈。”他接着分析称:“与此同时,美国也希望半导体企业持续投资,因此目前很可能正在引导韩国企业加大在美投资,美国方面也会为此颇费思量。”
前韩国半导体产业协会副会长 Lee Changhan 则指出:“无论对半导体施加何种监管,当前都在形成供应方占优的市场格局,因此监管本身存在局限”,“美国是否真的能通过这类关税谈判获得其所期待的(当地投资)结果,令人怀疑。”他同时表示担忧称:“今后对我国企业而言,相比关税本身,当地投资压力及其所伴随的成本负担将会更大。”
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