SSM加盟店营业限制再延长4年：“若不反映时代变化，中小商户将一起被拖垮”

by Park Jaehyun

Published 14 Nov.2025 10:43(KST)

Updated 14 Nov.2025 10:45(KST)

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13日《流通法修正案》在国会全体会议通过
打着保护传统市场和小商工人旗号第三次延长

SSM加盟店占比47%…被批捆绑小商工人
业界质疑“是否经过缜密评估就延长日落条款”

随着将对大型超市和企业型超市市场（SSM）的营业规制再延长4年的《流通产业发展法修正案》在国会全体会议上获得通过，有声音担忧称，不合理规制的延长将加重SSM加盟店的损失。

据流通业界14日消息，国会前一天在全体会议上处理了将SSM规制日落条款（第48条之2）延长至2029年的议案。国会还追加规定，须在法案到期3个月前向国会报告关于相关规制存续必要性的综合分析结果。

易买得Everyday门店全景。

针对SSM的规制法案自2010年首次引入后，曾在2015年和2020年分别延长5年。本次为第三次延长。此次延长后，大型超市和SSM在传统市场、传统商店1公里半径内的开店将受到限制，并将与大型超市相同，继续适用▲深夜营业限制 ▲每月2次强制休业日等规定。

在网购商城扩散以及国内外经济环境变化的背景下，传统市场商人和周边小商工人正面临经营危机，因此有必要进一步加强对中小流通业的保护和支持，这被视为本次修正案得以通过的原因。

但业界则担忧称，随着线上市场进一步扩大，线下市场萎缩，周边小商工人也将一并陷入困境。Ewha Womans University经营学部教授 Park Jeongeun表示：“大型超市本来在带动周边商圈共同活性化方面发挥着‘主力店（Anchor Tenant）’的作用，但一旦加以规制，小商工人也会一起被拖垮。”并强调称：“线上是全年365天24小时运营，却强制线下休业，这不仅有失公平，也与自由市场竞争这一体制不相符。”

此外，SSM加盟店比例正在快速上升，因此也有批评认为，此次日落条款延长反而成了规制小商工人的矛盾举措。针对SSM的营业规制目前对直营模式和加盟模式一视同仁。SSM中由中小商工人经营的加盟店比例高达47%。主要经营主体GS THE FRESH、乐天超市、易买得Everyday、Homeplus Express在2013年共有225家加盟店，而到去年已扩大至668家；直营店则从1068家减少到765家。

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尤其是，作为本次日落延长决定依据的产业研究院委托报告被曝出存在仓促推进的迹象，质疑其立法正当性的声音也随之高涨。该报告在分析大型超市和SSM营业规制效果时，仅以少数门店为对象、在短期内完成，得出了前后矛盾的结论，曾引发争议。流通业界一位相关人士表示：“这是完全没有考虑已然变化的流通生态所作出的决定”，并批评称：“法律本应在日落时点通过缜密评估来决定是否延长或终止，但这次在不考虑现实情况的前提下，以最省事的方式强行通过。”