伦敦没问题却取消利物浦？…世界遗产标准是什么

by Lim Juhyeong

Published 13 Nov.2025 11:44(KST)

Updated 13 Nov.2025 14:53(KST)

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世界文化遗产或被剥夺地位
关键在于保护文物的普遍价值
无视建议的利物浦被取消列名
采取保护措施的伦敦得以保留

在首尔市决定允许在联合国教科文组织（UNESCO）世界文化遗产宗庙（宗廟）一带兴建高层建筑的方针之际，部分舆论担忧，重建开发可能会破坏宗庙景观。事实上，欧洲部分城市曾因无节制的重建开发而被取消世界文化遗产名录。不过，尚不能断言宗庙的世界文化遗产地位必然会受到高层建筑的威胁，因为联合国教科文组织评估文化遗产的标准并非单纯景观，而是其独特价值的保存。

因过度重建开发被取消列入名录的文化遗产

此前，首尔市于上月30日公布了《世运再开发振兴地区及4区再开发振兴规划决定》。该规划的要点是，将首尔钟路世运4区建筑的最高高度，从原先临钟路一侧55米、临清溪川一侧71.9米，调整为临钟路一侧101米、临清溪川一侧145米。由此，宗庙一带有可能出现最高145米的高层建筑。

本月7日，首尔市长 Oh Sehoon 在首尔钟路区 Sewoon 商厦屋顶花园俯瞰 Sewoon 4区工地现场。首尔市提供

然而，也有观点对重建开发项目可能破坏宗庙景观表示忧虑。文化体育观光部部长 Choi Hwiyeong 于本月7日表示：“宗庙是供奉朝鲜王室神主的神圣遗产，也是我国首个被列入联合国教科文组织世界遗产名录的象征性地点”，“当前可能损害这一价值的局面令人极为担忧。”他接着表示，将“修改《关于文化遗产保存及利用的法律》以及特别法等相关法令”。

实际上，若文化遗产的价值遭到破坏，联合国教科文组织会经过审查后取消其原有登记。最近一个被剥夺世界遗产地位的地点是英国利物浦海洋商业城市。该地区完整保留了18至19世纪大英帝国时期的码头和港口，因此曾被认可为世界遗产，但在2021年被取消。联合国教科文组织世界遗产委员会（World Heritage Committee，WHC）曾就取消列入名录的理由解释称，自2010年代初起在利物浦兴建的高层建筑、足球场等设施，使得“传达其杰出普遍价值的属性遭到不可逆转的损失”。

曾被列入世界文化遗产名录的利物浦港附近过去景象（上）与正在推进再开发的现状。联合国教科文组织官网截图

栖息着极度濒危物种“阿拉伯大羚羊”的阿曼阿拉伯大羚羊保护区也曾于1994年获授世界遗产地位，但在2007年被取消列入名录。原因在于，阿曼政府为开发石油等自然资源，将保护区面积缩减了90%，联合国教科文组织据此认定其价值已经丧失。2009年，德国德累斯顿—易北河河谷因修建大桥而被移出世界遗产名录。

为保存文物价值而采取的“保护措施”是关键

不过，并非所有重建开发项目都会导致文化遗产被取消列入名录。英国首都伦敦的威斯敏斯特教堂自1987年至今一直保持世界遗产地位。该地区是英国的经济与政治中心，即便在相距仅1至2公里的区域内林立着高度达200至300米的高层建筑，其价值仍然得到认可。

联合国教科文组织作出不同判断的原因，在于其评定文化遗产的标准。联合国教科文组织通过“杰出普遍价值”“真实性与完整性”“今后的保护与管理规划”等指标对文化遗产进行审查。伦敦市当局在威斯敏斯特教堂一带兴建高层建筑之前，先与联合国教科文组织进行沟通商议，并在伦敦的建设管制中补充了相关指导方针，如“应确保文化遗产的景观及其杰出价值不因开发而受到负面影响”等。

尽管威斯敏斯特教堂附近新建了数百米高的高层建筑，但因致力于营造与文化遗产相协调的景观，被认可为成功保持了其价值。威斯敏斯特教堂官方网站提供

相反，2021年失去世界遗产地位的利物浦，在重建开发过程中被曝与联合国教科文组织的协作不足。联合国教科文组织在《利物浦海洋商业城市决定》报告中指出：“我们曾多次就利物浦的城市开发要求采取措施，以保护其文化遗产价值”，“但由于对文化遗产周边开发的管理、监管和规定等方面存在无节制的状况，致使遗产的普遍价值遭到严重破坏，而且这种破坏已无法挽回”，因此决定取消其列入名录。

归根结底，宗庙能否维持世界文化遗产地位，也取决于在重建开发过程中能在多大程度上妥善保护其价值。对此，首尔市长 Oh Sehoon 于本月7日的发布会上表示：“认为（通过重建开发）会损害宗庙价值的主张，是过于夸大的担忧”，“相反，我们将使宗庙的价值更加凸显。通过打造从南山延伸至钟路的绿地轴线，提高通往宗庙的生态可达性，从而提升其历史和文物价值。”