民间发电协会·资源经济学会联合研讨会
以可再生能源为主的欧洲国家电价飙升
供应不稳、不稳定供电等副作用凸显
亟需补偿输配电投资和同步发电机启停成本
国内能源专家一致表示，韩国在推进碳中和和电力市场改革时，必须走现实、务实的道路。有意见指出，应当以迄今在脱碳和能源转型方面走在前列的欧洲国家为反面教材。
在民间发电协会与韩国资源经济学会于12日共同举办的“从欧洲能源转型过程看韩国电力市场改革方案”研讨会上，檀国大学教授、韩国资源经济学会会长 Jo Hongjong 表示，欧洲在推行激进脱碳政策、构建以可再生能源为中心的电力结构后，正经历电价暴涨、供应不稳定、产业竞争力削弱的“三重苦”。
Jo 教授指出，在德国，高电价和不稳定的电力供应加速了企业海外迁移，“脱碳”正演变为“去工业化”；在西班牙，可再生能源在短时间内急剧扩张的过程中甚至发生大规模停电事故，使得整个欧洲对电力供应稳定性的警惕大大提高。
Jo 教授表示，韩国在急速推进碳中和的过程中，同样存在电力稳定性下降和产业竞争力削弱的忧虑，因此有必要扩大输配电网投资，对同步发电机的启停成本及辅助服务成本给予合理补偿，推进电价合理化，并保障工业部门的电力可获得性。
承担主题发言的首尔科技大学教授 Jeon Wooyoung 引用欧洲输电系统运营商网络（ENTSO-E）最近发布的《西班牙停电事实调查报告（Factual Report）》指出，今年4月发生的西班牙大停电事件，表面上看是电网运营方管理不善所致，但其背后存在太阳能、风能等逆变器型可再生能源发电占比扩大，引发电力系统惯性不足、电压不稳定等根本性问题。
根据该报告，西班牙大停电起因于南部地区可再生能源出力过高（当时可再生能源发电占比在70%以上），输电网电压接近过电压状态，大量逆变器型可再生能源发电机组因自我保护系统启动而在电网中连锁脱网（1分钟内脱网容量达2.5吉瓦），从而引发事故。
在这种情况下，具备无功功率（稳定电网的力量）支撑能力的液化天然气（LNG）发电等传统同步发电机严重不足，未能阻止电压崩溃、频率骤降和发电机进一步脱网的恶性循环，最终演变为整个伊比利亚半岛范围的广域停电事故。
Jeon 教授介绍称，在欧洲，随着可再生能源发电扩大，液化天然气发电的利用率有所下降，但作为维护电力系统稳定的备用资源，其装机容量保障的必要性反而在上升。他表示，韩国也应积极审视并改进为维持电网稳定而设立的“容量市场制度”。
根据岭南大学教授 Park Yonggi 发布的《应对可再生能源波动性资源的合理补偿方案》，太阳能发电量从2019年的13.5太瓦时（TWh）增加到2023年的34.6太瓦时（TWh）的同时，液化天然气发电机组的年启停次数也从7380次激增至1.4291万次。
Park 教授指出，随着可再生能源扩大，液化天然气电站的启停大幅增加，产生了相当可观的直接和间接成本，但发电企业却未能获得与之相应的补偿。
Park 教授还提出，为了在可再生能源扩大的背景下适当保障灵活性资源，有必要统一目前分为日前发电计划和可靠性发电计划两套体系的备用容量获取标准，并通过与可再生能源招标制度相衔接，开设备用容量市场等方式，完善对有助于电网稳定的“辅助服务”的补偿制度。
作为讨论嘉宾出席的弘益大学教授 Lee Seojin 指出：“在英国和美国等国家，通过扩大辅助服务市场、强化实时价格信号等方式，引导对新型灵活性资源的投资，但在韩国，对提供灵活性的补偿体系仍不完善。”他强调，“若要成功推进向以可再生能源为中心的电力系统转型，就必须建立能够在市场价格中清晰反映灵活性价值的制度”。
当天活动的共同主办方——民间发电协会副会长 Lee Unho 表示：“液化天然气发电并非与可再生能源竞争的电源，而是弥补可再生能源扩张所带来电网不稳定的‘合作伙伴电源’。为成功推进碳中立和能源转型，应当尽快建立合理的补偿体系，使液化天然气发电能够切实发挥弥补可再生能源波动性的功能，对其启停成本和辅助服务给予合理补偿。”
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