Lee总统：“大幅扩大地方财政自主权”…离首都圈越远激励越多“坚定方针”
总统12日主持中央地方协作会议
首尔市长Oh Se-hoon等17位市道知事出席
推动将中央地方协作会议改组为“国家自治分权均衡增长会议”
强化税收基础·创新补助金制度
年内组建推进财政分权的跨部门工作组
总统李在明12日会见广域市·道团体长，表明将大幅扩大地方财政自主权的意向。
李总统当天在龙山总统办公室主持就任后首次中央地方协作会议时表示：“将地方自主财政预算规模从约3.8万亿韩元几乎增加到10.6万亿韩元，扩大了近三倍”，并作出上述表态。他同时承诺：“不会止步于此，还将加快推进国家事务的地方移交、扩大地方财政分权以及公共机构向地方迁移等工作。”
中央地方协作会议是2022年在前总统文在寅任内出범的法定会议体，是审议和表决有关地方自治与均衡发展主要政策的机构。此次会议上，包括首尔市长Oh Sehun在内的17位市道知事悉数出席。大邱广域市则由担任代理市长职务的行政副市长代为出席。
李总统指出：“确实存在这样的问题，即在贴近日常生活、服务国民的地方政府角色方面，权限和财政都严重不足”，“社会上也确实存在‘徒有其表的地方自治’这一批评性评价。”他强调：“最重要的是，为了改善首都圈一极体制，实现全国均衡发展，使全国各地均等享有发展机遇，中央与地方必须成为更加有力且平等的合作伙伴。”
李总统还表示：“也希望地方政府以扩大的权限为基础，负责任地推进切实改变国民生活的工作”，“期待中央和地方政府为以国民生活为中心的治国理政、为由地方引领的可持续增长而集思广益、凝聚力量。”
行政安全部推进修改中央地方协作会议法……将中央地方协作会议改组为“国家自治分权均衡成长会议”
随后的会议上，围绕实现地方分权以及中央政府与地方政府之间的财政协作展开了讨论。行政安全部部长Yoon Hojung发布了修改中央地方协作会议法的计划以及为实现实质性地方自治而推进财政分权的方向。
行政安全部计划修改《中央地方协作会议的构成及运营相关法律（中央地方协作会议法）》，将中央地方协作会议改组为“国家自治分权均衡成长会议（均衡成长会议）”。计划在明年上半年完成法律修订，并在下半年启动国家自治分权均衡成长会议。不过，由于对修改“中央地方协作会议”这一名称存在意见分歧，与会各方同意在法律修订上预留更多时间，充分征求各方意见。
Yoon部长说明称：“为更有效地讨论人口减少、地方消亡等若中央与地方不携手合作便难以解决的课题，有必要强化中央地方协作会议的地位和功能”，“为使中央和地方作为国家发展的伙伴，能够实质性地讨论自治分权和均衡成长政策，计划将中央地方协作会议改组为‘国家自治分权均衡成长会议’。”
改组后的均衡成长会议将具备强化的审议功能，以弥补中央地方协作会议在依据个别法律审议个别事项功能方面的不足。Yoon部长表示：“将通过在会议功能中增加其他法律规定须经均衡成长会议审议的事项等内容，来完善扩大审议范围的依据，并发掘有必要提交审议的个别议题”，“最终将强化会议功能，使均衡成长会议具备与国务会议同等水平的政策决策功能。”此外，还将把中央行政机构纳入表决法定人数范围，以赋予其责任性和代表性，并反映政府组织改编事项，将科学技术副总理纳入成员。
强化税收基础·革新补助金制度……组建推进财政分权的全政府工作组
为实现实质性地方自治，将推进通过提高地方消费税税率、将国税移交为地方税等方式强化税收基础，分阶段提高目前为19.24%的地方交付税法定比例，革新补助金制度，扩大居民和议会参与等举措。
政府将优先上调税收增长性和稳定性较高的地方消费税税率，并将文化、旅游、地区经济等地方更擅长的领域业务移交给地方。追加税收将考虑对非首都圈赋予加权等因素，实现均衡分配。还将发掘烟草消费税等新税源，并通过整顿非课税与减免制度，夯实地方税基础。
交付税制度也将进行调整。将把与国税相比固定约20年的19.24%地方交付税法定比例分阶段提高，以应对“5极3特”国家均衡发展、福利需求扩大等急剧增加的财政需求。同时，在国库补助项目方面，通过扩大综合补助方式的“地区自主账户”，提升执行自主性，并强化地方财政管理委员会的作用，使其对转嫁给地方的财政负担进行实质性审议。还将同步引入提升责任性和透明度的装置：从预算编制阶段起向居民公开预算案和决算案，延长地方议会预算审议期限以提高审查质量，并将主要财政指标和项目绩效、与类似自治团体的对比指标进行整理公开，使居民一目了然，从而扩大居民参与。
政府计划在年内组建全政府工作组，细化具体设计。工作组将由地方政府推荐的民间专家以及行政安全部、企划财政部等相关部门参与，持续就扩大地方税、提高交付税、调整补助金、完善绩效与责任体系等课题进行讨论。Yoon部长表示：“将改善与主要海外国家相比偏低的地方税比重以及因国库补助项目激增导致的自主性下降问题，扩大自治财政权，支撑激活地区经济和落实国政课题。”
市·道知事协会提出中央—地方财政创新方案……建议将交付税法定比例从19.24%提高至24.24%
市·道知事协会提出了以调整国库补助项目和恢复中央—地方财政协治为核心内容的“中央—地方财政创新方案”议案。协会会长Yoo Jungbok表示：“对中央的依赖结构固化，地方负担加重”，并建议将事前协商制度化、全面调整补助项目、上调交付税法定比例等。
根据协会方案，当中央部门推进伴随地方财政负担的政策时，将通过修改《地方财政法》《补助金管理法》《地方分权均衡发展法》，把与市·道知事协会的“事前协商”法制化。其宗旨是在政策设计阶段起就反映地方意见，防止财政负担被转嫁。国库补助项目也将进行全面革新：对类似、重复项目进行合并或整合，将细分补助转为综合补助，使地方能够根据本地区实际，自主设计和执行契合市民感受的项目。对于以招标方式实施的补助项目，将引入“削减制”，在5年内将当前规模缩减至一半以下，以减少过度竞争和预算浪费。
方案还包括扩大地方在地方财政管理委员会中的参与并建立常态化运行机制。通过增加委员会内地方推荐委员人数，并在审议结果未被反映时，将后续措施内容明文化，以提高实效性。方案提出将普通交付税法定比例从目前的19.24%提高至24.24%，上调5个百分点，并废除最低调整率（90%）。协会表示，通过此举可额外筹措约15万亿韩元财政资源，从而提高脆弱地区的财政稳定性。
方案中还包含强化地方税基础的内容。将分阶段提高地方所得税税率，推进将个别消费税移交地方，并同步发掘符合地区特性的环境税、机器人税等新税源。还将上调预备可行性研究和地方财政可行性调查标准，并改善调查机构运营，提高其独立性和可及性。此外，将为市·道“公共关怀中心”提供法律依据，使其在强化地方财政健全性方面发挥实质作用。Yoo会长表示：“国税与地方税75比25的结构、已冻结19年的交付税比例以及激增的国库补助项目，削弱了地方自主性”，“亟须通过制度改进，使地方能够负责任地运营财政。”
对于提高地方交付税率和地方消费税率方案，李总统明确表示：“这并不存在谁对谁错的问题，而是要在均衡与扩充之间实现良好协调的问题”，强调这终究属于政策判断范畴。李总统接着表示：“按照与首都圈距离成比例给予激励，是李在明政府坚定不移的方针”，“正就将地区均衡发展影响评估法制化的方案进行讨论。”
另一方面，当天会议还按原案通过了以制定修改相关法令案、扩大地方参与55个政府委员会为主要内容的“为强化国家—地方协作体制而扩大政府委员会地方参与方案”。
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