“住房公积金应从支持需求转向支持供给” [房地产AtoZ]

by Choi Daeyul

Published 12 Nov.2025 07:00(KST)

Updated 12 Nov.2025 08:31(KST)

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国土部“小金库”住宅城市基金⑥
住宅城市基金运用专家建言

专家指出，住房城市基金应当“更加积极地向（住房）供应方提供支持”。多年来，政府打着“帮助无房低收入群体实现居住稳定”的旗号，与其说是供应住房，不如说是把重点放在贷款支持上。其结果是，过多资金涌入住房和房地产市场，由此导致居住不稳定被进一步加剧，这一点已变得十分明显。

也就是说，基金应当把重点转向引导韩国土地住宅公社（LH）以及各地方自治团体中从事住房业务的地方公营企业，更加积极地开展项目。根据国土交通部的数据，截至2006年，在基金总规模26万亿韩元中，用于向住房开发企业提供出资和贷款的资金超过11.7万亿韩元，占比高达44%。这一比例持续下降，在住房城市基金重新出범的首年2016年降至31%。去年，在总规模120万亿韩元中，用于此类用途的资金不足33万亿韩元，仅维持在27%左右。

张贴在首尔市中心某商业银行内的全租资金贷款指南宣传物。联合新闻提供

Park Jun 首尔市立大学教授表示：“必须仔细审视，获得基金支持的项目是否真正流向了应当被优先扶持的社会成员，是否切实有助于居住稳定”，“资金闲置下来当然是问题，但不加选择地滥用则是更大的问题”。

与社会上流传的说法不同，住房城市基金并非紧张到需要担心“枯竭”的程度。有观点认为，结余资金降至7万亿韩元区间，可能会被消耗殆尽，但这部分资金具有年度备付金的性质，是预先留存的支付准备金。从住房城市基金整体来看，仍有进一步扩大业务的余力。此外，还可以增加债券发行渠道，或从公共资金管理基金等其他政府基金以低利率借入资金。

Park 教授称：“累计结余资金约为71万亿韩元，即便剔除长期投资有价证券，也还有约32万亿韩元的余力”，“只要政府在政策上真正有意愿保障低收入群体的居住稳定，就完全可以进一步扩大筹集住房城市基金，用于增加公共租赁住房的供应”。

专家们还指出，在决定基金运用方向的过程中，国土交通部等中央部门权力过度集中，也亟待修正。各地区条件不同，但在未能充分反映这一现实的情况下，却设定了划一的支持标准；再加上与通过出资形式获得基金支持的LH不同，地方公营企业只能通过补助金方式获得支持，从而在扩大业务方面受到限制，这些都被视为问题所在。