[预算放大镜]宣告“与工伤开战”的 Lee Jaemyung 政府…明年预算没问题吗

尽管Lee Jaemyung政府把“预防工伤”作为重点，大幅增加劳动监察员等人力，但随着新进人员大量增加，外界对其专业性的担忧也在扩大。随着工伤预防相关预算和保险费支出增加，有意见指出应相应提高政府对相关基金的预算划入规模。

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12日，据国会预算政策处等机构介绍，根据政府“不能再发生在工作场所受伤或丧命的情况”的方针，明年负责工伤等事务的产业安全监察官（负责产业安全保健业务的劳动监察员）将被大幅增员。根据雇佣劳动部资料，今年定员1182人，明年将增至1832人，增加650人。

预算政策处解释称：“产业安全监察官的工作不仅要求熟悉安全守则，还需要对现场整体有较高的理解度，同时还履行特别司法警察官职能，预计对产业一线将产生相当大的影响。”新招聘人员大部分将以新录用公务员为优先，同时考虑不定期公开招聘、其他部门及地方自治团体公务员的一般调入、以及招聘具有民间经历者。在此情况下，新任人员很可能尚未具备产业安全监察官所需的专业性。劳动部方面表示，将通过与既有产业安全业务经验人员实行师徒制业务培训，确保工作不出现差池，但这一做法的实效性受到质疑。

另一项问题在于职务培训预算严重不足。即便进行大规模增员，产业安全监察官职务培训预算仍与今年相同，仅编列4亿韩元。预算政策处有关人士表示：“如果产业安全监察工作执行不当，不仅会削弱产业现场的工作效率，还很可能降低产业现场对各类行政行为的接受度。”

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围绕产业灾害补偿保险及预防基金（工伤基金），也有声音认为应扩大政府财政支持。工伤基金主要由雇主缴纳的工伤保险费筹集，部分由财政投入。根据《产业灾害补偿保险法》，国家划入资金最高可达基金规模的3%左右，但按照明年预算，实际划入比例仅为0.15%。

不仅工伤预防相关项目规模正在显著扩大，工伤保险给付金额也呈现逐年增长趋势，这一点不容忽视。实际上，政府为“安全职场举报奖励金”（新项目）、“有害作业环境改善”等工伤预防项目编列了1兆5059亿韩元预算，比今年的1兆3081亿韩元增加15.1%。工伤保险金则从2022年的6兆6864亿韩元，增至2023年的7兆2849亿韩元，去年又增至7兆6333亿韩元。预算政策处就此建议称：“考虑到工伤基金内支出增加，有必要从中长期角度检讨提高一般会计划入金额及其占比的方案。”

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