“低失业率”的悖论：青年求职放弃人数上升所致

by Lee Dongwoo

Published 06 Nov.2025 12:00(KST)

KDI《近期低失业率的原因及启示》
20多岁“处于休息状态”人口占7.2%…20年来翻倍增长

有分析指出，韩国出现的“低失业率”现象，表明劳动力市场正在发生结构性变化。报告强调，应当关注青年群体放弃求职增加等劳动力市场流出现象在统计上被反映为失业率下降这一点。

根据韩国开发研究院（KDI）6日发布的《近期低失业率的原因及启示》报告，“低失业率并不必然意味着劳动力市场环境改善”。报告说明，失业率在新冠疫情暴发之前一直维持在3%中后段水平，而自2021年以后即便经济增长率开始放缓，今年的失业率仍维持在2%中后段这一较低水平。

23日，在首尔江南区COEX举行的2025年中坚企业就业博览会上，众多求职者正在查看招聘公告栏。2025.4.23 记者曺容俊

KDI将失业率下降的核心原因归结为放弃求职者的增加。经济上具有活动能力但在没有特定理由的情况下不进行求职活动的人，被归类为“休息人口”。在这一群体中，实际有就业意愿，但由于劳动力市场状况恶化或难以满足期望水平等原因而放弃求职的人占据相当比例。

相对于生产可能人口而言，“休息人口”从2005年的123万人（3.2%）大幅增加到今年的254万人（5.6%）。其中20多岁人群的增势尤为突出。尽管20多岁生产可能人口有所减少，但“休息人口”在同期却从25万人增至41万人，增加了64%。由此，20多岁中“休息人口”的占比从3.6%翻倍至7.2%。

在20多岁人群中，回答“因为难以找到想要的工作所以在休息”的比例高达30.9%。这表明，青年群体并非只是进入求职准备阶段，而是其实际参与劳动力市场的意愿正在减弱。

KDI通过反事实分析提出，20多岁群体的求职放弃可解释今年相较2015年失业率降幅的45%至71%。也就是说，如果假定20多岁“休息人口”占比的上升趋势比实际更为缓和，那么当前失业率将会高出约0.4至0.7个百分点。

另一方面，在导致失业率下降的因素中，也存在积极的一面。KDI推算，过去10年间求职匹配效率大约提升了11%。这意味着，在假定求职者数量与招聘公告数量相同的情况下，新招聘人数从100人增加到111人。

这主要得益于线上招聘平台的普及、人工智能推荐系统以及职业介绍服务的活跃，使信息可得性和匹配精准度得到提升。实际数据也显示，通过公共和民间职业介绍机构进行求职的比例，从2015年的32%上升到2025年的71%，增长逾一倍。

总的来看，KDI指出，失业率下降中有逾68%源于最近10年劳动力市场的结构性变化。尤其是，这一结构变化的核心在于青年群体的劳动力市场流出；若这一现象固化，可能引发人力资源利用率下降以及社会融合问题。KDI建议，“有必要维持劳动参与意愿，并切实扩大高质量就业岗位”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。