财政实力指标多以当初预算为基准
决算与当初预算差距大 指标也出现偏离
预定处称“有必要对财政实力指标进行结构性补充”
有意见指出，用来衡量地方自治团体财政实力的指标以当初预算而非决算为基准，导致准确性不足。由于该指标被中央政府用于向地方提供财政支持，因此有建议称，有必要加以改进，以便准确把握地方自治团体的实际状况。
国会预算政策处5日通过《地方自治团体财政实力指标的局限与改进课题》报告表示：“财政自立度和财政自主度虽是评估地方财政结构和自主性的核心指标，但由于以当初预算为基准进行测算，与以决算结果为基准的实际财政指标之间产生了偏差。”财政自立度被用于认定人口减少地区等，财政自主度则被用作消防安全交付税交付标准等。
问题在于，近期税收预测误差不断扩大，当初预算小于决算的编制倾向持续存在。在以当初预算计算财政实力指标的情况下，与以决算为基准的财政指标必然会出现差异。自2019年至2023年的最近5年间，税收预测误差率高达23.7%至37.4%。去年全国基层自治团体的财政自立度，以决算为基准测算时，比以当初预算为基准高出1.9至4.8个百分点。财政自主度方面，决算基准也比当初预算基准高出1.9至2.7个百分点。
财政实力指标准确性之所以重要，是因为该指标被用作中央政府对地方进行财政支持的依据。中央政府为缩小地区间财政差距、保障最低限度的行政服务，对财政实力指标较低的地区给予交付税、补助金等财政资源支持。尤其是政府为应对地方消亡危机，已在明年度预算案中表示将试点在主要财政项目中引入地方优待原则，因此更加需要研究能够准确评估地方自治团体财政状况的方案。
预算政策处表示：“为提高地方财政的实质自主性和指标的可信度，有必要对财政实力指标进行结构性补充”，并称“为缩小预算与决算基准之间的差距，有必要引入以决算为基准的并行指标，从而提升财政分析指标的可靠性”。
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