“明年预算案真的是扩张性财政吗?”…专家称“按追加预算标准并非扩张”
预算案更侧重增长而非福利
半导体营业利润等或带来超额税收可能
有观点指出,很难将明年预算案视为扩张性财政。与追加更正预算案等相比,总收入增幅低于总支出增幅。还有意见认为,政府财政支出重点对准增长,导致在福利等方面的支出显得薄弱。
3日,在国会举行的“2026预算案分析讨论会:是否足以应对3年间累积的财政危机与紧缩预算”上,围绕李在明政府首个预算案——明年预算案是否属于扩张性财政编制展开了讨论。
忠南大学经济学系教授 Jung Seun 表示,以本预算为基准,总支出增加了8.1%,评价称这是利用财政余力进行的小幅扩张性财政。曾任总统秘书室财政企划官的 Hanshin大学经济金融学兼任教授 Cho Youngcheol 则主张:“与本预算相比确属扩张预算,但与追加更正预算等相比则不能算作扩张预算。”
Cho 教授解释称:“预算案相较本预算,总收入增幅为3.5%,总支出增幅为8.1%,总支出增幅高于总收入增幅,但若与追加更正预算相比,总收入增幅为5%,总支出增幅为3.5%,难以视为扩张性财政。”他表示:“判断明年预算案相较2025年是否为扩张性财政编制时,以追加更正预算为基准判断更为合理,在这种情况下,很难如政府所称,断言这是扩张性财政。”国家财政研究所首席研究委员 Lee Sangmin 也表示:“与本预算相比或许可以说是扩张性的,但与追加更正预算相比,总支出增幅仅为3.5%,难以断定为扩张性财政。”
同时,受今年半导体产业营业利润增加等因素带动,明年出现超额税收的可能性也被提及。Cho 教授提到此前因公司税税收预测等导致的税收超收情况,判断称:“明年可能会出现大规模超额税收。”
也有分析认为,财政支出方向更偏向增长而非福利。Jung 教授表示:“预算案较之福利,更加集中于经济增长。虽然研发(R&D)预算比尹锡悦政府时期有所增加,但保健、福利与就业领域的裁量性支出增幅微乎其微。”Lee 首席研究委员指出:“包括人工智能(AI)在内的新技术研发投资构成了2026年预算案的核心支柱。在将国家有限财源不对称地集中投入特定领域的过程中,必须同步建立制度性、财政性装置,以管理这种高风险、高收益结构可能带来的潜在风险。”
在保健福利预算方面,也出现了“令人失望”的反应。东国大学教授 Kim Hyungyong 评价称:“扩大支出规模本身是积极的,但与其说是强化能切实改变国民生活的社会保障制度保障性,不如说仍未摆脱前任政府的市场化、产业化基调。”韩国城市研究所责任研究员 Hong Junghoon 也表示:“李在明政府在很大程度上恢复了公共租赁住房预算,但仍存在不足之处。尹锡悦政府时期面向低收入群体的收购型租赁住房供应有所减少,本应重新扩大这一供应,并扩大综合公共租赁住房项目,但很难说这些要求已在预算案中得到充分反映。”
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