“2030年理工科人才70%考虑3年内跳槽海外” 韩国央行给出留才对策分析
对2700余名国内外理工人才的问卷分析
需革新金钱激励机制、扩大并强化研发投资实效
夯实科技创业基础、拓展战略技术创新生态
有分析指出，为了防止科学技术（理工科）人才外流，亟需改革目前平均水平几乎相差一倍的金钱性激励和薪酬体系。舆论认为，加强研究开发（R&D）投资实效、扩大技术创业基础与通过开放战略技术来扩展创新生态，应当成为政府政策的核心方向。
根据韩国银行3日发布的《BOK议题笔记——理工科人力海外流失决定因素及政策应对方向（Choi Jun·Jung Sunyoung·Ahn Byungtak·Yoon Yongjun）》报告，对国内外理工科人力2700余人开展问卷调查的结果显示，受访者中在国内工作的人员有42.9%表示正在考虑今后3年内跳槽到海外。目前已经具体制定计划并着手准备的人员也达到5.9%。尤其是在20～30岁人群中，考虑3年内赴海外就职的比例高达70%。
我国理工科人力持续流向以美国为代表的海外地区。在美国工作的韩国理工科博士人力规模，从2010年的9000人快速增至2021年的1.8万人。自2015年以后，以生物和信息通信技术（ICT）领域为中心的人才净流出规模也在不断扩大。
韩国银行调查局宏观分析组科长Choi Jun表示：“理工科领域人才通过技术创新和提高生产率，构成经济可持续增长基础的核心人力资源，但在我国，高中阶段最顶尖的一大批优秀学生却大多选择进入医疗领域（医学专业过度集中）。”他指出：“选择理工科的优秀人才，也出现了为了寻求更好的研究环境和职业发展机会而走向海外的人才外流趋势。”
在被问及考虑赴海外就职的原因时，年薪水平等金钱性因素占比最大。虽然按工作年限不同，国内外平均年薪存在差异，但总体来看海外平均年薪大致比国内高出近一倍。分析认为，尤其是国内外在薪酬结构和早期职业机会上的差距，是推高年轻一代对海外工作偏好的主要原因。研究生态与网络（61.1%）、职业发展机会保障（48.8%）等非金钱性因素的占比也相当可观。
在对当前工作单位满意度的调查中，研究生态与网络以及工作条件方面，国内外差距尤为明显。受访者认为，为推动科学技术发展，最紧迫的任务是改善研究环境（39.4%），其重要性高于大胆提高金钱性报酬（28.8%）。
对海外跳槽因素进行实证分析（Logit模型）结果显示，如果收入满意度从“普通”提升至“满意”，则海外跳槽概率会下降4.0个百分点。在就业稳定性（-5.4个百分点）和晋升机会（-3.6个百分点）满意度提升时，海外跳槽概率同样有所下降。按学位划分，对于硕士层级人力而言，晋升机会和研究环境是降低其海外就业意向的主要因素；而对博士层级人力来说，就业稳定性和子女教育因素的重要性则相对更高。按专业划分，对于生物、信息技术等新增长领域人才，研究环境和子女教育因素影响较大；而在其他领域，就业稳定性的影响则占压倒性优势。
Choi科长强调，为了防止理工科人才外流，需要：▲为吸引优秀人才而对金钱性激励体系（激励结构）进行改革创新 ▲扩大并强化研究开发（R&D）投资实效 ▲通过强化技术创业基础以及利用宇航、国防等战略技术来扩展创新生态。
Choi科长表示：“有必要向以绩效为基础的灵活工资与激励体系转型。”他指出：“这不仅是理工科领域的课题，更是为了强化我国经济整体的人才竞争力和可持续增长基础，必须从长远推进的方向。”为此，分析认为，政府有必要针对人力资本投资提供税制激励，例如强化对人力投资税额抵扣的实效，对核心人才实施所得税减免等。
他还指出，为了使硕士层级研究人力也能在国内实现稳定成长，应通过完善可预期的职业发展路径、加强与海外研究机构及研究人员的交流、提升对尖端基础设施的可达性等方式，来同步强化研究开发（R&D）能力。Choi科长表示：“有必要建立能够灵活接纳具有海外经验人力的组织运营结构和激励机制，如兼任制度、延长退休年龄等，使拥有经验和能力的学者能够回流国内生态，形成‘人才循环型’结构，这样的制度性支持也十分重要。”
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Choi科长还表示：“政府需要扩大对因客观原因创业失败者的再挑战机会，并通过强化并购（M&A）和首次公开募股（IPO）等退出机制，促进投资收益的实现。”他强调：“政府应在尖端产业中率先作为初期需求方，推动技术验证和市场形成。”他的解释是，在宇航、国防工业等事关安全的战略技术领域，在严密的制度性安全装置和技术保护体系之下，若能开辟开放与商业化路径，就可以在保护国家安全资产的同时，兼顾提升民间创新和产业带动效应。
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