政府在受害激增下仍未掌握流通规模
Jo Incheol：“缺乏任何法律监管依据……迫切需要补充立法”
近期在电话诈骗犯罪再次激增的背景下，被海外犯罪组织用来伪装成国内“010”号码进行呼叫、从而实施犯罪的来电号码变造中继器，即所谓的“SIM-BOX”，正被指为核心作案工具。尽管受害规模日益扩大，但有舆论指出，政府甚至连此类SIM-BOX的流通现状都未能掌握，监管出现明显盲区。
30日，共同民主党议员 Jo Incheol（选区：光州西区甲）对从科学技术信息通信部和警察厅获取的国政监察资料进行分析后指出，一度呈下降趋势的电话诈骗受害，从2024年起再度急剧增加。特别是2024年的人均受害金额达到4,100万韩元，同比暴增约75%，问题更加严峻。与此同时，来电号码变造举报件数也从2022年的2.9万件，增加到2023年的3.4万件，2024年则激增至5.9万件。
这波激增趋势的背后，被认为与SIM-BOX的滥用密切相关。SIM-BOX是一种将境外拨打的国际电话伪装为国内移动通信“010”号码进行发送的设备。利用的是国民对国际电话或“070”号码多被视为垃圾电话而不接听的心理，可谓一种高度隐蔽的犯罪手法。今年6月，光州北部警察署在抓获与柬埔寨犯罪园区相勾结的国内SIM-BOX管理组织时，曾确认了海外组织与国内流通网络之间的连接链条。
问题在于，SIM-BOX结构简单，容易被藏匿在单间公寓、汽车旅馆、车辆，甚至废弃建筑或地下，执法部门难以查获。依据现行的执法系统，只能通过从通信运营商处获取可疑号码的位置信息，采用被动的无线电波探测方式进行追踪，要在全国范围内实时揪出遍布各地的非法中继器，实际上几乎不可能。
更为严重的是，对于SIM-BOX进口与流通的整个过程，目前完全缺乏法律上的监管依据。虽然篡改来电显示号码的行为本身属违法，但由于没有直接规范SIM-BOX本身流通与销售的法律条款，导致管理出现明显漏洞。Jo议员向科学技术信息通信部核实的结果显示，该部门答复称“并未将变造中继器的流通现状作为单独统计项目加以管理”，暴露出政府对这一严重局势连最基本的信息都尚未掌握。
Jo议员表示：“电话诈骗受害正在急剧增加，而对于其主要原因——号码变造中继器，政府连其流通规模都掌握不了”，并强调：“鉴于在共同民主党与政府联合电话诈骗对策工作组中，已将禁止非法变造设备的制造、流通和使用列为政策课题，将尽快着手推进相关立法补充工作。”
另一方面，Jo议员目前担任共同民主党与政府联合电话诈骗对策工作组干事，正推进为根除电话诈骗和保护受害者而进行的立法完善工作。
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