议政府市“Camp Red Cloud”贯通道路通车满1年
缓解交通拥堵、公共性恢复显著…通行时间缩短63%
日均1万辆分流…成本效益最大化获好评
CRC超越历史空间入选京畿经济自由区候选地
确保“未来增长动力”…返还供用地利用成示范案例
京畿道议政府市正加快推进具体举措，力图把70年来作为美军驻扎地的“红云营”（Camp Red Cloud，CRC）归还供给地还给市民，并将其作为未来增长动力加以利用。其中核心项目便是于2023年7月开通的“CRC通行道路”。这一道路不仅是一条单纯的交通线路，更被评价为把封闭空间还给市民、恢复公共性的象征性起点。
图为议政府市近日举行“CRC通行道路”开通活动的现场，该道路贯穿自2023年7月起向普通市民开放、此前70年一直限制出入的Camp Red Cloud（CRC）用地。议政府市提供
View original image25日，据议政府市（市长 Kim Donggeun）介绍，市政府近日先后举办了讨论“红云营”（CRC）高效开发方案的专家座谈会（9月26日）以及审视保留建筑物历史·文化利用可能性的研究报告会（10月16日）。
市政府通过持续开展此类多元的公共讨论，着手推进提升归还供给地公共性和未来价值的具体实践。尤其是作为其中一环，2023年开通的CRC通行道路，被评价为不仅提升了城市可达性，也成为将封闭空间归还市民的象征性起点。
市政府于2023年7月开通了贯穿70年来一直限制普通人出入的“红云营”（CRC）用地的“CRC通行道路”。这条通行道路并非单纯的交通基础设施，而是将曾经象征国家安保的空间还归市民日常生活的公共性恢复案例，备受关注。
尤其是通行道路开通后，每日平均约1万辆汽车利用这条新道路，通行时间也从原先的5分23秒缩短至2分1秒，缩短幅度达63%，交通便利性大幅提高。
在通行道路开通之前，车辆集中行驶在CRC东侧的单行路上，导致上下班高峰时段出现严重交通拥堵；而开通之后，周边路口的延误量有所减少，路段平均通行速度有所提升。
过去，日均约3万辆车辆需通过通往杨州方向的绿阳路和比友路等5个信号交叉路口，在上午高峰时段，每小时集中通行车辆达2227辆。然而，自无信号交叉路口的CRC通行道路开通后，该时段车辆分流为824辆，交通流改善效果十分明显。
尤其是，市政府原本为开放通行道路，需购买国防部所有用地，但通过与相关部门的积极协商，调整为无需购地、仅以承担使用费的方式进行运营。由此带来的交通不便消除和时间节约效果，在成本效益方面也被评价为极高。
这种变化不仅是为了方便市民出行的选择，也体现了市政府为实现归还供给地开放利用所展现的政策意志。
CRC用地面积约83.6万平方米，自1953年美军第一军团驻扎以来，70年来一直作为国家安保核心设施使用。即便在2022年归还之后，用地内主要建筑和环境仍较为完整地保存下来，被评价为国内罕见、具有重要历史价值的空间。
市政府将CRC重新定位为连接议政府过去与未来的“象征性资产”，而不仅仅是一个归还的美军基地。这一进程的第一步，正是通行道路的开通。如今市民不再把CRC视为只能在围墙外远观的空间，而是视为可以在日常生活中穿行、切身感受的生活空间。
通行道路的开通，是将CRC向市民开放的象征性举措，并由此引发更大的变化。市政府围绕CRC用地持续细化开发规划，并于今年4月取得被选为京畿经济自由区候选地的成果。
经济自由区是在摆脱各类监管的前提下，提供减免税收、简化行政程序、给予外资优惠等措施的企业友好型特区，有利于吸引全球企业和建设产业基础设施。CRC将依托符合上述条件的区位优势，打造为融合设计产业、媒体内容、人工智能业务等未来产业的全球枢纽。
市政府秉持“城市的主人是市民”的理念，将包括市政府大楼、居民中心、公共设施乃至归还供给地在内的“开放”，作为市政运营的核心基调。CRC通行道路正是这一理念在实际空间中得以实现的代表性案例。
今后，市政府还将把包括CRC在内的归还供给地，从“隔绝的空间”转变为“连接的场所”。将稳步推进相关程序，使CRC成为恢复公共性、引导城市可持续增长的核心资产。
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议政府市相关负责人表示：“CRC通行道路的开通，不仅是为了便利市民出行，更是为将归还供给地转变为与市民共享的公共空间所迈出的第一步”，并称“今后也将集中行政力量，让CRC重塑为同时承载地区历史价值与未来愿景的空间”。
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