“灾害负责人应拿双倍工资”……提出破格薪酬方案的审计院
审计院分析社会性惨案
发布灾难及安全管理体系检查结果
建议引入创新人事制度
韩国监察院23日建议，为实现高效的灾难应对，应引入创新性的人事制度，例如向相关负责人支付相当于同职级2倍以上的破格薪酬。监察院同时指出，尽管一再强调灾难管理的重要性，但对一线实务人员的待遇却一直不到位。
监察院公布了包含上述内容的“灾难及安全管理体系检查”主要审计结果。本次审计旨在探寻自2014年之后灾难管理基础设施得到改善的情况下，近年来社会性惨剧仍不断重演的原因。为此，监察院对2022年梨泰院惨案、2022年庆北和江原山火事态、2018年密阳市医院火灾事件进行了深度分析。
监察院在结果报告中强调：“作为灾难现场应对的实务责任人，并且决定初期响应成败的灾难总括部门负责人，应通过向其支付同职级2倍以上的破格报酬等方式，提供吸引内外部专家补充进来的激励；同时，应为实务人员通过活跃与相关机构的人事交流等方式，提出成长蓝图，以此引导其长期任职，并有必要扩大招聘。”
监察院提出上述建议的背景，是社会对灾难管理执行者关注度不足。监察院的结论是：一方面强调灾难管理的重要性，却只专注于制度和基础设施的扩充，而对真正负责执行的人员投入不足。
2023年10月27日，在首尔龙山区惨案现场设立的“10·29 记忆与安全之路”上，市民们正在悼念遇难者。照片由记者 Kim Hyeonmin 提供 kimhyun81@
View original image例如，在梨泰院惨案中，龙山区灾难管理责任人——区厅厅长、副厅长和灾难总括局、科长——无一人具备实际灾难应对经验。除副厅长外，无人完成法定灾难教育；2021年“安全韩国训练”（灾难应对综合演练）也被以讨论形式替代，导致未能迅速展开初期响应。虽然配备了通信基础设施，但由于不熟悉使用方法，在灾难现场未能得到有效利用，这一点也在审计中得到确认。
灾难负责人员同样严重不足。根据行政安全部的说法，梨泰院惨案发生时，龙山区状况室的运营不力，因此曾向所有地方自治团体宣布将配备24小时专职人员。然而，在10个地方自治团体中，有5个并未配备专职人员，仍然让值班人员兼任情况值守工作。在1289名值班人员中，完成灾难教育的人仅占17.1%（221人）。
尤其是，监察院指出，由于灾难总括部门是“避之不及”的部门，主要由经验不足的新任人员担任，加之人事调动频繁，任职期限较短，难以积累经验。根据监察院的数据，81.6%的灾难实务责任人是在并不希望从事灾难相关工作的情况下被安排到该岗位，这也显示出在激发其责任感和使命感方面存在明显局限。
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