高阳市自主税务稽查能力凸显…查出逃漏税源10亿韩元创“历代级”成绩

by Lee jonggu

Published 22 Oct.2025 15:52(KST)

高阳市建立定期·不定期·专项调查等系统化稽查体系
通过地方税减免法人事后管理走在公平征税前列
税务调查破100亿…远超去年业绩，财政扩充现利好信号

在距离今年结束仅剩两个多月之际，京畿道高阳特例市（市长 Lee Donghwan）已提前超额完成去年税务稽查实绩，预计今年将交出颇为亮眼的成绩单。尤其是大部分实绩依靠高阳市自身的税务稽查能力完成，被认为极具鼓舞意义。

高阳特别市厅全景。高阳特别市提供

截至目前，高阳市通过定期税务稽查等多方面调查，查补的逃漏税源达100亿韩元，比去年最终实绩77亿韩元增加23亿韩元，同比增加约30%。考虑到今后剩余时间，预计这一数字将大幅突破100亿韩元，对高阳市财政形成有力支撑。

◆ 推进类型化定期·不定期税务稽查 … 构建系统化调查体系

高阳市以2025年2月地方税审议委员会选定的共100家法人为对象，正在实施定期税务稽查。

目前已完成对74家法人的调查，查补逃漏税源金额为66亿韩元，比去年最终实绩33亿韩元增加100%。考虑到目前调查进度为74%，预计将创下近几年以来高阳市自主税务稽查的历史最高实绩。

按行业来看，正在对住宿业、建筑业、信托业、制造业、服务业、不动产业、批发零售业等多种行业开展税务稽查。其中，通过对以委托经营住宿业为名、实则由法人分支机构经营等行为，在过度集中抑制区域实施加重课税的税务稽查，追缴的被逃漏取得税约为20亿韩元，被评价为今年最为显著的成果。

此外，今年为减轻因经济危机而面临困难的法人的税务稽查负担、支持其稳定经营，高阳市尽可能采用书面调查方式，必要时并行实施现场调查，在调查方式上给予灵活运用。

一旦发现申报内容中存在足以认定为逃漏嫌疑的明确资料，即刻将相关法人列为不定期税务稽查对象并开展调查，通过积极应对，持续落实税收公平正义。

◆ 强化“课税盲区”分领域规划性调查 … 实现无死角税源管理

除定期税务稽查外，高阳市还自行发掘规划性调查课题，并与京畿道联合开展规划性调查，为实现公平课税，致力于消除地方税课税盲区，全力发掘隐匿税源。

规划性调查不同于一对一的法人税务稽查，而是由京畿道与市、郡共同对需持续管理的薄弱领域进行规划分析，选定课题，对存在逃漏嫌疑的对象同步展开集中调查。该方式被认为是防止地方税课税遗漏、消除地方税课税盲区、实现无死角税源管理的最优调查手段。

截至目前，在“首次购房减免”“企业附属研究所减免”“附负担赠与事后管理”“特定股东视同取得”等薄弱领域共调查1467件，追缴约3亿韩元。

高阳市计划在年内持续对薄弱领域实施规划性调查，发掘遗漏税源，以实现公平课税为目标，做到税源管理无死角。

◆ 加强地方税减免法人的事后管理 … 走在实现公平课税前列

为维护与诚信纳税人之间的课税公平性，高阳市每年对未满足减免条件却不当享受减免优惠的法人进行全数调查。

截至今年第三季度，高阳市对法人取得的588宗享受减免优惠的不动产是否符合减免条件进行了调查，追加征收地方税约31亿韩元。该金额较去年同期21亿韩元增加48%，并且已超过去年全年最终征收金额24亿韩元。

地方税减免制度是地方自治团体针对符合特定条件的纳税人予以减免或免除税款的制度，主要用于促进地区经济活性化、支持社会弱势群体、培育特定产业等。

此类减免一般须在满足减免条件的前提下方可适用，如未满足条件，减免将受到限制或无法适用。典型的减免条件包括在宽限期内直接使用、满足规定持有期限等。

高阳市计划在今后剩余时间里，通过事先告知等方式，督促相关主体按减免目的正当使用资产，杜绝不当享受减免的情况，并通过严格的事后管理和系统化税源管理，积极推动实现公平课税与营造诚信纳税文化。

◆ “要实现公正税务稽查，必须提升职务能力” … 培养未来税务稽查人才

高阳市认为，要提升税务稽查的公正性和公信力，必须强化职务能力。为提高各区厅取得税负责人的实务理解度和专业性，高阳市利用自身税务稽查人力，于今年8月6日至13日对25名工作人员开展职务培训，目前正将其运用于实际工作。

特别是通过强化市在取得税业务方面的“控制塔”作用，形成各区厅负责人的统一视角，并为税务经验不足的中小法人提供引导，促使其诚信申报。

同时，由于取得税在税务稽查对象税目中占有较大比重，此举也有望为培养未来税务稽查人才作出贡献。

另一方面，与国税厅通过内部税务稽查人员资格考试赋予税务稽查职务等方式努力强化稽查能力不同，目前地方自治团体仍主要依靠通过实务培训提升个人能力的方式来开展相关工作。

高阳市表示，今后将为实现精准而系统的税源管理，把取得税职务培训常态化，并为完成培训的人员提供参与税务稽查的机会。

高阳特例市市长 Lee Donghwan 表示：“这是我们深刻认识到目前财政自立度和税收基础薄弱的现实，并为哪怕稍微改善这一状况而付出大量努力所取得的结果。”他还称：“在今后剩余时间里，我们也将通过系统化的收入管理，为实现公平课税和扩大财源继续努力。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。