[无监管城市，超级沙盒]⑭监管改革委员长：“立法带来大量新监管……需要刹车装置”

by Park Soyeon

Published 23 Oct.2025 06:31(KST)

Updated 23 Oct.2025 15:25(KST)

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总统直属规制改革委民间委员长 Yoo Il-ho： “90%新规制出自国会”——立法阶段须附规制影响评估，先行诊断规制强度以阻断不必要规制涌入

隶属于总统直属规制改革委员会的民间委员长Yoo Ilho（前经济副总理）强调称：“即便政府对行政规制进行合理化，通过立法不断产生新的规制的结构本身就是问题”，“必须在立法阶段就设置刹车装置”。

Yoo委员长于本月21日接受本报记者采访时表示，若要切实提高规制改革的实效，仅靠行政部门层面的改进努力是困难的。他称：“规制改革委员会能够触及的，仅占行政部门制定的新规制等约10%，其余90%都是通过国会立法产生的”，“仅凭委员会权限存在局限”。这番话流露出对通过立法产生的规制持续增加这一现实的惋惜之情。

总统直属规制改革委员会民间委员长、前经济副总理 Yoo Ilho 正在接受《亚洲经济》采访。记者 Yoon Dongju 提供

Yoo委员长还强调，有必要设置事先筛选新设规制的装置。他表示：“国会在制定法律时，应当同时附上规制影响评估，如有必要，也可以考虑由第三方机构进行客观评估的方式”，“只有在立法阶段就设置诊断规制强度的程序，才能阻挡不必要规制的涌入”。

Yoo委员长还就现行规制体系指出：“我国规制很多，随着时间推移，已经完成其功能的规制仍然保留着。”他表示：“即使引入日落条款，实际上也很难大胆地进行清理”，“有必要建立一种能够综合协调分散在各部门的规制的结构”。

他谈到把产业试验与规制放宽相结合的城市单元模型“巨型沙盒”构想时表示：“归根结底，这是规制放宽与支持相结合的结构”，“其中核心在于规制放宽”。接着他提及现政府列入国政课题的“巨型特区”时补充道：“如果能够在各地区因地制宜推进产业试验，同时把规制放宽与支持捆绑推进，政府正在推动的‘巨型特区’有望在相当程度上取得具有意义的成果。”

他接着表示：“课题越大，利益关系交织得越复杂，就越难一次性解决，但也不能因此袖手旁观”，强调规制改革虽难以在短期内见效，但必须持续推进。他建议说：“规制改革没有捷径”，“要在现实限制之内持续推动制度合理化，同时并行努力放慢新规制产生的速度”。