[Why&Next]2024年8月7日发生了什么…韩国电力·韩国水电核电与美国WEC谈判前前后后
国会审查揭露核电出口不公平合同内幕
捷克核电优先协商对象选定后不久
在美国能源部办公室听取阿贡实验室简报
判断“韩国型核电站包含WEC技术”
在与WEC谈判中处于不利地位
若解约或重谈 捷克核电订单或将被推迟
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今年1月，韩国电力公司和韩国水力原子力公司与美国西屋电气公司（WEC）签署的核电出口协定轮廓逐渐浮出水面。当时韩电和韩水电强调称，随着与西屋电气的专利纠纷终结，双方得以恢复合作关系。
但近期通过国会国政监察等渠道曝光，韩电、韩水电向西屋电气承诺支付巨额技术使用费、提供业务（订单）、开立信用证、让渡市场等内容，引发了“不公正合同”的强烈争议。
执政党方面就此接连批评称这是“卖国合同”“不公正合同”。相反，合同当事方则强调，这是为了国家利益不得不做出的选择。
美国能源部给出的“致命一击”
起初，韩国一直主张实现核电技术自立。向捷克杜科瓦尼出口的APR1000机型是自主开发的，与西屋电气的技术无关。
但在今年1月与西屋电气签署的秘密协定中，韩电和韩水电同意，按每座核电站1.75亿美元（约合2400亿韩元）的标准向西屋电气支付技术费。除此之外，还承诺就每座核电站价值6.5亿美元（约合9200亿韩元）的物资和服务与西屋电气签订合同。也就是说，每建一座核电站，将有超过1万亿韩元流向西屋电气。
此外，为防范韩国不履行合同，还约定按每座反应堆4亿美元的规模开立由银行担保付款的保兑信用证。该条款在合同签订后10年内有效。
双方还在协定书附件中明确了两国可以进入的市场。除美国、加拿大、墨西哥等北美地区和捷克之外，在欧盟、英国、日本、乌克兰等地，今后只有西屋电气可以承揽核电项目。韩国能够出口核电的地区被限定为中东、东南亚、非洲和南美国家。该协定有效期为50年，除非双方同意终止，否则将每5年自动延长一次。这也是其被称为“奴役合同”的背景。
一直强调“自主技术”的韩国突然向西屋电气作出大幅让步，据韩水电和韩电解释，去年8月美国能源部的判断起到了关键作用。
据韩水电近期向国会产业通商资源中小风险企业委员会所属议员非公开说明的内容，2024年8月7日，在美国华盛顿特区，美国能源部举行了关于“韩国型核电站是否包含美国企业技术的判定”简报会，能源部、产业通商资源部、韩水电、韩电的高级官员出席。
美国能源部下属的阿贡国家实验室当天说明称，韩国型核电站包含美国西屋电气的技术。阿贡国家实验室据悉是在获取韩国型核电站设计图并进行对比分析后得出这一结论的。
从必须接受美国出口管制才能向捷克出口核电的韩国立场来看，阿贡国家实验室的判断对韩方极为不利。此后，韩国不得不接受西屋电气提出的各种要求条件，这是韩水电和韩电的解释。
双方起草的协议全文中也明确写道：“韩国型核电站是利用西屋电气技术开发的。”韩国在向海外出口核电时，被附加必须通过与西屋电气合作来遵守美国出口管制程序的条件。此外，在出口小型模块化反应堆（SMR）等下一代核电站时，也必须通过西屋电气的“技术自立验证”。
在本次国政监察中，共同民主党议员 Heo Seongmu 要求提供有关美国能源部和阿贡国家实验室作出该判断的经过等资料，但韩水电等机构并未提交。祖国革新党议员 Seo Wangjin 称：“可以认为，该判定是在围绕捷克核电订单的纷争中，局势突然急转为‘永久奴役合同’的决定性分水岭”，“有必要详细查明这一判定为何、以及如何作出，其前后过程。”
不过，将韩国在谈判中轻易退让完全归因于阿贡国家实验室的单一判断，也存在难以令人信服的一面。与核电出口相关，韩国此前曾与美方签署过两次较大的协定。
1997年，韩国与收购了Combustion Engineering（CE）的ABB-CE签署了技术使用协议。2009年向阿拉伯联合酋长国（UAE）出口APR1400机型时，又与再次收购ABB-CE的西屋电气签署了协议。这两份合同中也包含技术使用费及出口时提供订单等条件，但并未包括限制市场准入或事实上具有永久性的合同条款。
韩电·韩水电：“为拿下捷克订单别无选择”
美国能源部举行简报会的2024年8月7日，距离韩国在7月17日被选为捷克核电项目优先谈判对象方还不到一个月。为了与捷克签署正式合同，韩国必须尽快解决与美国之间的纠纷。随后在2024年9月19日，总统 Yoon Suk Yeol 访问了捷克。
韩水电社长职务代理 Jeon Daewook 在本月20日国会产业通商资源委员会的国政监察上承认，“合同内容在许多方面都不够理想”，但同时表示，“这是为实现对捷克出口所作出的选择问题”。他还称，“我们认为也可以共同进入欧洲市场，并判断从长期看，有助于开拓美国市场等”。
韩电社长 Kim Dongcheol 也表示：“与1997年协定相比，这次在表面上看起来签得更为不利”，但同时强调，“如果不解决与西屋电气之间的法律障碍，我们一步也走不下去。希望理解其中存在不得已的一面”。
政界虽然要求韩水电和韩电重新谈判，但现实中并不容易。
如果废除与西屋电气的协定，捷克杜科瓦尼核电出口合同很可能立即告吹。西屋电气是否会走上重新谈判桌也尚属未知数。Heo Seongmu 议员表示：“一旦向西屋电气提起确认无效之诉，包括捷克在内的出口只能无限期推迟”，“目前已陷入进退维谷的局面”。
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