一分为二的北极：“退出理事会” 针对俄罗斯的批评如潮

by Son Seonhee

Published 20 Oct.2025 09:03(KST)

Updated 28 Oct.2025 08:57(KST)

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[北极，霸权的新航路]③
北极多边主义还能生存下去吗

以1996年北极理事会成立为契机，延续数十年的北极圈国家网络，因俄罗斯对乌克兰发动战争而被彻底一分为二。俄罗斯自2021年初起便未再参与与北极相关的多边合作讨论。以丹麦、挪威等北极圈欧洲国家为中心的“反俄罗斯”联盟自然而然形成。在战争长期化、这一格局进一步固化的背景下举行的今年北极圈大会，俨然成为对俄罗斯的声讨场。

当地时间本月16日举行的北极圈大会开幕首场分会以“Trump与Putin，北极多边主义能否存续”为主题展开。由美国与俄罗斯代表的“强国单边主义”是当前北极圈最炙手可热的争论焦点。尽管俄方政府官员一人未到场，但反映出北极圈各方的高度关注，会场座位乃至过道都被站着听会的听众挤得满满当当。

本月16日（当地时间），在冰岛雷克雅未克举行的“2025北极圈大会”上，与会者围绕“Trump与普京，北极多边主义能否存续”这一主题展开讨论。Son Seonhee 记者供图

担任主持的伦敦大学巴黎研究所国际政治学教授Eda Ayaydin指出：“对于拒斥制度、将权力个人化的民粹主义领导人而言，北极就成了‘作秀舞台’。俄罗斯总统Vladimir Putin推动的北极地区军事化就是典型案例。”

她接着指出：“此类行为扰乱了长期支撑北极治理的合作与规范基础秩序。”甚至有人主张干脆将俄罗斯排除在外，重组北极理事会。葡萄牙里斯本大学博士Celine Rodrigues表示：“如果要重新定义多边主义，可能就必须重构北极理事会”，“新的理事会应当纳入1996年（首次设立时）被排除在外的安全与防务议题讨论。”

今年担任北极理事会轮值主席国的丹麦外交大臣Lars Lokke Rasmussen在开幕全体会议致辞中表示：“自1996年以来，北极理事会一直是合作的基石，但自俄罗斯对乌克兰发动全面入侵后，形势发生了剧变”，“不幸的是，北极不再是‘低紧张地区’。”但他同时强调：“北极所面临的挑战，正在检验我们是否具备超越狭隘国家利益、为共同福祉而采取集体行动的能力”，强调恢复多边主义的必要性。

不过，尽管北极圈欧洲国家对俄罗斯颇多反感，但在现实层面，要在北极相关议题中彻底排除俄罗斯并不容易。俄罗斯与整个北极海岸线的50%至60%接壤，而冰川消融最为严重、可作为航道使用的北东航线（Northern Sea Route）沿线港口等基础设施大多也归俄罗斯所有。更重要的是，通过实际航行经验积累起来的技术与经验是最关键的资产。包括韩国在内、今后希望开辟北极航线的非北极圈国家，从自身立场出发也无法不与俄罗斯合作。

为了实现对北极海域的可持续利用，最终离不开通过多边合作来推动国际社会的共同应对。推进“实用外交”的韩国也不例外。

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被提名为驻俄罗斯大使的Lee Seokbae表示：“俄罗斯是与我们‘共享海洋与天空的国家’”，“2013年韩国加入北极理事会成为观察员国时，当时的轮值主席国俄罗斯也给予了积极支持。”他接着表示：“俄罗斯方面也会对与韩国在造船领域的合作抱有兴趣，但由于联合国安全理事会制裁，交流并不容易”，“归根结底，为了推动北极合作，必须构建持久和平。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。